Международный заговор против украинских ФЛП: почему закон о скрытых трудовых отношениях – это не главная проблема

Если вы думаете, что угроза для украинских физлиц-предпринимателей (ФЛП) – это исключительно нерадивые отечественные депутаты или чиновники, то вы ошибаетесь. Все ругают новый законопроект о скрытых трудовых отношениях, а заодно и власть. Но мы упускаем из виду причину, по которой этот законопроект – не корень и даже не основная проблема украинского ФЛП. 

Для остального мира частная занятость на основе нетрудовых отношений известна давно. В английском языке ее называют private contractors («частные контракторы»). И, если посмотреть на мировую тенденцию, можно заметить, что тень над этой системой нависла уже очень давно.

По всему миру идут судебные дела. Вспомнить хотя бы недавний кейс Uber, в котором отношения с водителями были признаны трудовыми. Uber уже проиграл в США, Франции и Британии. Но Uber не блокирует Верховную Раду автомобилями, поэтому украинцы не замечают этого важнейшего судебного дела.

Amazon засветился в деле о злоупотреблении нормами о сезонных рабочих. Даже суровые мужики из ассоциации рестлинга (такие яркие дядьки в цветастых костюмах, которые картинно бросают друга на ринг и с оного) оказались не чужды прелестей трудовых гарантий.

Скандал с ассоциацией стал предметом отдельного журналистского расследования. Можете посмотреть об этом смешной эпизод шоу Джона Оливера. 

К слову, у этого движения есть отправная точка. Или источник международного, если угодно, заговора против украинского ФЛП.

Генеральная конференция Международной организации труда приняла в 2006 году Рекомендацию №198  о трудовых правоотношениях.  Там государства обязались разработать национальную политику борьбы со скрытыми трудовыми отношениями. Презумпцию таких отношений предлагают установить по следующим признакам:  

• работа выполняется в соответствии с указаниями и под контролем нанимателя; 
• предполагает интеграцию в организационную структуру предприятия;  
• выполняется в интересах другого лица;
• выполняется лично работником;  
• выполняется в соответствии с определенным графиком или на рабочем месте;  
• требует присутствия работника;
• предполагает предоставление инструментов, материалов и механизмов стороной, заказавшей работу;  
• периодическая выплата вознаграждения работнику;  
• данное вознаграждение является единственным или основным источником доходов работника;
• признание таких прав, как еженедельные выходные дни и ежегодный отпуск;  
• работник не несет финансового риска.  

Я упомянул не все признаки, а многие из них упростил. Но даже так понятно, что список законопроекта не является абсолютным злом. Эти признаки – не формальные.

В основу критерия определения статуса положена суть таких отношений. Поэтому спорить о семи или восьми пунктах – бессмысленно. Рекомендации призывают государства-члены бороться со скрытыми трудовыми отношениями. Все, что происходит в мире сейчас – это отражение тех самых рекомендаций.  

Значит ли это то, что в Украине схема ФЛП точно закончится? Я считаю, что нет. Потому что есть одно существенное различие между тем, что происходит в мире и у нас.

Если в мире отношения с частным контрактором рассматриваются как исключительно обход гарантий трудового законодательства, то у нас благодаря упрощенной системе налогообложения это новый социальный контракт, при котором человек отказывается от части гарантий ради увеличения собственного дохода. Следовательно, о дисбалансе интересов говорить уже не приходится.  

Всемирная организация труда, как это ни удивительно, не стремится уничтожить украинский МСБ. И даже дает рекомендации решения конфликта по скрытым трудовым отношениям с наиболее представительными организациями работодателей и работников, что работники, обладающие определенными характеристиками, должны в целом или в рамках отдельного сектора считаться либо наемными работниками, либо самостоятельно занятыми работниками.  

Так вот, последний пункт намекает украинцам на то, что вместо взаимного метания друг в друга политизированными аргументами стоило бы договориться. IT-индустрии стоит объединиться с государством и попросить страну о защите.

Давайте посмотрим, как поступала та же Ирландия, когда ее заставляли убрать схему «двойного ирландского виски». Украина способна определить, что для IT занятость ФЛП – это нормально. И такой акт может быть даже на уровне рекомендаций Минэкономики или Минфина.  

Никто не вынуждает Украину закрыть схему ФЛП. Тем не менее, следуя международным обязательствам, страна должна имплементировать положения о скрытых трудовых отношениях. Это не означает принять все положения в полной мере.

Украина вполне способна выработать критерии, которые позволят оставить довольно широкое и безопасное поле для применения ФЛП. И вполне может решить бороться только с явной оптимизацией крупных бизнесов. Правда, для этого всем придется сделать то, что украинцам исторически дается хуже всего – объединяться и договариваться.