Індіанці й казино: як корінні американці змінили азартний бізнес США

На території Сполучених Штатів Америки діє понад 500 індіанських казино, які щорічно приносять племенам понад $200 млрд прибутку. Кількість співробітників племінних гральних закладів перевищує 70 тис. А загальна чисельність племінних підприємств, пов’язаних з гральним бізнесом, – понад дві тисячі. Але що посприяло такому активному розвитку племінних казино? І який шлях пройшли корінні американці, перш ніж стати справжніми амбасадорами азартних ігор в США?

Розвиток грального бізнесу індіанців: від неконтрольованих ігрових закладів до офіційного регулювання

В одній з попередніх публікацій ми розповідали, що історія комерційних азартних ігор серед корінних американців бере початок в 1979 році. Саме тоді індіанське плем’я семинолів почало проводити ігри в бінго. Однак це був лише початок тернистого та складного шляху.

Відкриття бінго-салону семинолів стало безпрецедентною подією. Заклад приносив чималі прибутки. Тому інші племена почали так само відкривати бінго-салони, лотереї та навіть приватні казино. Корінні американці на той час мали доволі багато свободи, адже щодо них діяв федеральний закон США Pub. L. 280. Він був прийнятий 15 серпня 1953 року і передбачав, що індіанські племена в межах резервацій могли відкривати гральні заклади, отримуючи дозволи штату. Самі ж штати охоче йшли на співпрацю, адже отримували від 10% до 25% прибутку гральних закладів.

Азартний бізнес індіанських племен почав стрімко набирати оберти. Однак вже в шістдесятих роках з’явилися перші серйозні сумніви урядовців щодо доцільності такої свободи. По-перше, штати побоювалися, що з такими темпами племінні казино матимуть значну конкурентну перевагу перед іншими гральними закладами. По-друге, все частіше почали виявляти зв’язки племінних казино з організованою злочинністю.

Для встановлення більш жорсткого контролю над гральним бізнесом корінних американців у 1988 році Конгрес ухвалив Закон про регулювання азартних ігор індіанців. Індіанські племена, як і раніше, зберігали суверенітет для створення гральних залів, а договори між племенами та штатами залишалися обов’язковими. Та відтоді федеральний уряд отримав повноваження ретельніше регулювати азартні ігри індіанців.

За новим законом, азартні ігри індіанців були розподілені на три класи.

• Клас I – традиційні індіанські ігри та ігри з мінімальними ризиками.
• Клас II – бінго, покер та інші ігри, в яких учасники грають один проти одного.
• Клас III – казино, гральні автомати, блекджек, кості, рулетка тощо.

Організацію та проведення ігор першого класу племена і зараз можуть регулювати самостійно. Проведення ігор другого класу також регулюють самі племена, однак лише за умови, якщо закони штату це дозволяють. Наразі азартні ігри другого класу заборонені на Гаваях та в штаті Юта. Щоб проводити ігри третього класу, плем’я має укласти договір з державою, який затверджує міністр внутрішніх справ.

Посилення державного контролю за гральним бізнесом індіанців дещо загальмувало його розвиток. Проте якогось перелому не сталося. Племена здебільшого йшли на нові умови й підлаштовувалися під них, продовжуючи отримувати значні прибутки. За підсумками 1988 року, коли ухвалили Закон про регулювання азартних ігор індіанців, сумарний дохід грального бізнесу корінних американців склав $171 млн. Але це ніщо в порівнянні з подальшими показниками.

Масштаби сучасних племінних казино в США вражають

Погодьтесь, коли ми чуємо фразу «індіанське казино», то в кращому випадку уявляємо якийсь невеликий автентичний заклад на околиці міста з десятком ігрових автоматів та столами для покеру. Але це абсолютно не так!

Сучасні племінні казино – це величезні комплекси, які не поступаються гральним закладам Лас-Вегаса чи Макао. А в деяких випадках навіть випереджають їх.

За даними Statista, в США кількість племінних казино перевищує 500 і стрімко зростає: 

Однак цікавіша не кількість, а масштаби.

Ось лише деякі з найбільших гральних закладів корінних американців.

• Pechanga Resort and Casino в Темекулі, штат Каліфорнія. Казино має більш як три тисячі ігрових автоматів, а загальна ігрова площа закладу – понад 19 тис. квадратних метрів.
• WinStar World Casino в Текервілі, штат Оклахома – третє за величиною казино в Північній Америці. Його ігрова площа – понад 46 тис. квадратних метрів.
• Foxwoods Resort в Ледьярді, штат Коннектикут. Казино пропонує понад сім тис. ігрових автоматів і майже 400 настільних ігор, а його площа становить понад 29 тис. квадратних метрів. У рік відкриття (1992) казино Foxwoods Resort отримало дохід $1,5 млрд – більше, ніж будь-який заклад в Лас-Вегасі або Атлантик-Сіті того ж року.
• Coeur d’Alene в штаті Айдахо – величезний комплекс, до якого входить гольф-клуб Circling Raven, два готелі, понад 100 квадратних метрів площі казино та ресторанів.

Більшість таких великих комплексів з’явилися в дев’яностих та на початку двохтисячних. Та навіть зараз масштабні проєкти продовжують втілюватися в життя.

У жовтні 2021 року середньозахідне американське плем’я осейджів Osage Nation оголосило плани побудувати готельний комплекс Osage Casino з казино, ресторанами та розважальним центром на ділянці площею понад 113 тис. квадратних метрів біля озера Озарк в окрузі Міллер, штат Міссурі. Так, це те саме озеро, яке ви бачили в кримінальному серіалі Ozark з Джейсоном Бейтманом у головній ролі. Зараз представники племені очікують на схвалення проєкту з боку Міністерства внутрішніх справ Сполучених Штатів. Якщо його погодять, розпочнеться перший етап реалізації, який включатиме будівництво казино, спорт-бару, ресторану та конференц-залу.

І тут, мабуть, варто трохи відійти від теми казино й повернутися до однієї з найтемніших сторінок американської історії…

Плем’я осейджів: нація, яка вистояла

В історії опанування європейцями американських земель було чимало жахливих подій. Одну з них висвітлив режисер Мартін Скорсезе у своєму фільмі «Вбивці квіткової повні». 

Наприкінці XIX та на початку XX століть на місці проживання племені осейджів знайшли величезні запаси нафти. Осейджі за законом зберігали за собою право власності на корисні копалини на своїй території. Фактично за одну ніч вони розбагатіли, адже почали отримувати роялті від компаній за видобуток нафти.

Однак неочікуваний прибуток мав катастрофічні наслідки. Спочатку індіанці ставали жертвами шахраїв, потім все частіше стикалися з крадіжками та різноманітними маніпуляціями. А на початку 20-х років поселеннями прокотилася серія раптових зникнень та смертей. Члени племені почали помирати за підозрілих обставин, а страх і параноя поширювалися, як лісова пожежа.

Ситуація була настільки жахливою, що за розслідування взялося ФБР на чолі з колишнім техаським рейнджером Томом Вайтом. Вони з командою зіткнулися з залякуванням свідків, фальсифікацією доказів, колосальною корупцією та активними спробами першого директора ФБР Едгара Гувера якомога швидше закрити справу. Однак Вайт залишався непохитним і врешті-решт викрив злочинну групу приголомшливих масштабів. До неї входили місцеві білі поселенці, нафтові магнати та навіть деякі члени самої громади осейджів.

Це був жахливий період для племені, але нація вистояла! Сьогодні осейджі називають себе народом сили, надії та пристрасті, який шанує історії минулого та будує світ майбутнього.

Якщо в цій похмурій історії й можна знайти щось позитивне, то це те, що осейджі дійсно отримали чималі прибутки з видобутку нафти. А через терор на початку XX століття зараз владні органи часто більш лояльно ставляться до ініціатив племені. Зокрема, в питаннях будівництва казино та розвитку грального бізнесу.

Сенатор штату Міссурі Майк Бернскеттер в контексті будівництва Osage Casino сказав:

«Я радий, що нація осейджів вивчає можливості економічного розвитку на своїй Батьківщині. Це звучить як перспективна можливість створити робочі місця в Міссурі, і я з нетерпінням чекаю на співпрацю з Osage Nation у міру розвитку цього проєкту».

Азартні ігри індіанців та етнічна ідентичність: проблема чи її вирішення?

Розвиток азартної індустрії серед індіанських племен викликає чимало суперечок. Критики стверджують, що корінні американці втрачають власну ідентичність. Багато хто назавжди покидає резервації. Це з часом може призвести до того, що індіанці повністю втратять свою традиційну культуру та автентичність.

Водночас самі корінні американці та прихильники індіанських азартних ігор впевнені, що гральний бізнес – це якраз та можливість, яка дозволяє підтримувати резервації та розвивати культуру. Адже без коштів вони просто не зможуть існувати.