Выиграл тендер, «попал» на 150 тыс. грн – Минобороны оштрафовало киевского бизнесмена. Сам виноват?

Валерий Яковенко, основатель Drone.ua, написал на своей Facebook-странице о том, что Министерство обороны Украины оштрафовало его на 145 тыс. грн. Он выиграл тендер, но не явился на переговоры.

В чем дело и кто виноват – редакция MC Today публикует детали.

Друзья, мы в редакции mc.today мечтаем публиковать ваши истории. С вами приключилось что-то странное и необычное на работе, в поездке, прямо на улице? Расскажите об этом нам, отправив письмо на news@mc.today.

Что произошло

Компания Валерия выиграла тендер Минобороны на поставку мультикоптеров (летательный аппарат с тремя или более несущими винтами – прим. ред.).

По его словам, такие тендеры всегда были закрытыми, в них никогда не допускались посторонние поставщики. Однако благодаря платформе ProZorro они стали открытыми и для Минобороны.

Валерий должен был явиться на переговоры по поводу тендера, но, по его словам, его не предупредили заранее и он не успел собрать все необходимое.

«Нам было отведено четыре часа для оформления пропусков на режимный объект и подготовку документов. Никто не удосужился сообщить о назначенных переговорах, несмотря на наши постоянные и ежедневные звонки закупщикам Минобороны», – рассказывает Валерий.

По его мнению, сообщение о переговорах разместили в слишком незаметном месте, где никто бы не догадался его искать.

Чтобы найти приглашение, необходимо перейти на сайт ProZorro в раздел своего тендерного предложения и открыть прикрепленные к нему заказчиком документы.

«Штатной системы уведомлений об изменениях в прикрепленных документах не существует, а работа с поставщиками выполняется через площадки-партнеры. Сайт ProZorro является дублирующим источником информации», – поделился с нами Валерий.

«Мы проверили технические возможности нескольких площадок и изменения, которые вносит закупщик в тендерную документацию, в частности назначение встреч, не подтягивается в кабинет пользователей площадок-партнеров», – добавляет Валерий.

Также он в публикации подчеркнул, что не должен был выиграть тендер – условия тендера сужали перечень возможных кандидатов до приблизительно одного.

За неявку на переговоры и, как следствие, сорванную сделку Валерия и оштрафовали на размер гарантийного банковского обязательства.

Что об этом думают предприниматели

О сложившейся ситуации мы спросили украинского предпринимателя, который часто участвует в тендерах (около 1500 тендеров, 30 %  из которых он выиграл). По его просьбе публикуем комментарий анонимно.

По его словам, описание технической части тендера действительно очень сужает круг потенциальных участников. Это может быть сделано в коррупционных целях, а может быть и потому, что заказчик хочет получить точно то, что он хочет.

«Можно написать: “Я хочу машину с четырьмя колесами”, под это описание подходит и “Запорожец”, и Mercedes X-class. А можно написать: “Я хочу машину, 5.5 Biturbo, производство в Германии, с четырьмя колесами и определенными дисками”, четко описать металл, состав. И тогда под это описание будет подходить исключительно тот самый Mercedes X-class. Под каким предлогом сужались характеристики в этом случае, судить я не могу», – рассказывает предприниматель.

Он считает, что претензии Валерия и его нападки на Министерство обороны бессмысленны. Ему на конкретной площадке, где он проводил торги (ProZorro – прим. ред.), написали точную дату, время и место проведения переговорной процедуры.

Дисквалификация компании Валерия абсолютно законна, считает предприниматель, ведь он не явился на переговорную процедуру, хотя вся информация о ее проведении была.

«Вместо того, чтобы отругать своего юриста, который просто “провтыкал”, он пишет подобные посты, разводит ненужную шумиху, обвиняет всех вокруг», – пишет предприниматель.

По его словам, все процедуры описаны в тендерных документах и соответствующих законах. Чтобы вовремя узнавать о всех изменениях, нужно просто оформить подписку на Smarttender.

«Это все равно, что сказать полицейскому: “Я проехал на красный свет, потому что вы поставили светофор в очень незаметном месте”», – добавляет предприниматель.

Также он считает, что тендеры от Министерства обороны Украины проходят достаточно честно. По его мнению, 90 % существующих тендеров Министерства обороны проходят без коррупционных составляющих.

Что говорит ProZorro

Мы пообщались с Василием Задворным, генеральным директором ProZorro.

По его словам, закупки для Министерства обороны – это особенная сфера, которая регламентируется отдельными законами о закупках для нужд обороны. Это не классические торги ProZorro, где сразу после аукциона заключается договор. В военных закупках предусмотрены переговоры с участниками после аукциона, вне системы.

Василий пишет, что ситуация показывает процедуры, которые нужно корректировать. А пока он констатирует, что все было в рамках закона: сообщение о переговорах загрузили в ProZorro 20 ноября в 10:57, сами переговоры назначили на следующий день на 11:00. То есть требование предупредить за сутки до встречи выполнили.

Василий понимает, что потерять 150 тыс. из-за подобного случая обидно, но также и упоминает о потере, которое понесло государство – Министерство потеряло наиболее экономически выгодное предложение и теперь должно заплатить больше.

«Лучше не ждать того, что заказчик перезвонит, а проверять информацию, которая появляется в системе», – добавляет Василий.

Что говорят о тендерах в Минобороны

Вадим Кодачигов, президент Ассоциации производителей вооружения и военной техники Украины, говорит, что большинство продукции, которую закупает Минобороны, должно отвечать тактико-техническим характеристикам. А это практически всегда означает одного конкретного производителя. 

Мельчайшие детали в требованиях Минобороны якобы помогают контролировать стоимость, но на самом деле отсекают всех возможных конкурентов.   

Вадим считает, что заказывать продукцию должно не Минобороны, а командующий родом войск, который будет ею пользоваться. Сами же требования к продукции не обязаны сводиться к конкретным тактико-техническим характеристикам, их просто должно хватать для выполнения задачи. 

«Сейчас как раз обсуждают законопроект, где прописаны новые подходы к тендерным закупкам. И где помимо цены будет еще несколько дополнительных параметров, влияющих на определение победителя», – комментирует он.

На момент написания статьи Министерство обороны Украины проверяет, что же произошло. Мы обновим новость, как только получим результаты.