logo
11 Dec 2020

Иллюзия выбора и проблемы украинского IT: что предлагают законопроекты для «Дія City»

Денис Алейников BLOG

Адвокат, советник Министра цифровой трансформации, Legal lead по проекту Дія City

В предыдущей своей колонке я начал рассказывать о законопроекте №4303. У него есть альтернативные версии – №4303-1 и №4303-2.

Шаг вперед и два назад: что не так с 4303-2

В статье 5 альтернативного законопроекта №4303-2 есть регламент модели работы с ФЛП и тезис о том, что гражданско-правовые договоры в трудовые переквалифицировать нельзя.  Это, на мой взгляд, спорный подход: в развитой правовой системе суд должен иметь право оценить любой договор, чтобы исключить явные недобросовестные действия и защитить слабую сторону в договоре – физическое лицо (как показывает практика, они эти договоры часто даже не читают). 

При этом в альтернативном №4303-2 обрезана и сведена до нескольких абзацев изложенная в №4303 концепция привлечения специалистов гиг (сотрудников-фрилансеров. – Прим.ред.), в таком виде ее нельзя применять на практике, и она останется просто декларацией.

Мы рассчитываем, что эта концепция станет удобной альтернативой ФЛП не только для владельцев IТ-компаний, но и для специалистов – они получат основные социальные гарантии, на равных условиях с лицами, работающим по КЗоТ. При этом сама модель найма гиг не подпадает под регулирование КЗоТ, и отношения сторон носят гражданско-правовой характер. Об этом сказано в переходных положениях к №4303 (ст. 2 п. 5). Вишенкой на торте для работника будет возможность подтвердить факт найма для получения виз (США, Великобритания), чего не было у ФЛП.

С концепцией гиг страна может привлекать иностранных специалистов – в переходных положениях №4303 иностранные гиг-специалисты могут получить временный вид на жительство в Украине.

Кроме того, с гиг-контрактами IТ-компании смогут формировать актив в виде персонала, ценность которого понимают иностранные инвесторы (опять же контракты с ФЛП не являются таким активом и инвесторы очень осторожно подходят к покупке таких компаний).

В совокупности предложенная в альтернативном 4303-2 регламентация ФЛП и отсутствие рабочей модели через гиг приведет к консервации существующей модели работы с ФЛП со всеми ее преимуществами и недостатками. Это не отвечает интересам иностранных инвесторов и фактически блокирует любые устремления Минцифры и народных депутатов, инициировавших №4303 в целях создания альтернативы и развития рынка найма в IT в соответствии с международными практиками. 

Есть ли в законопроектах похожие пункты

В части организации и работы правового режима «Дія City» многие положения альтернативного законопроекта №4303-2 почти дословно копируют наш законопроект №4303.

Мы благодарны за это коллегам, это важно – найти согласие по общим позициям, чтобы развивать конструктивный диалог по деталям. Но при этом важно понимать цели, для которых строилась правовая архитектура «Дія City» в законопроекте №4303.

Так, например, в ст. 6 альтернативного законопроекта №4303-2 содержится то же определение целей «Дія City», что и в ст. 2 основного закона №4303, а именно: «Правовой режим «Дія City» создается для стимулирования развития цифровой экономики в Украине путем создания благоприятных условий для ведения инновационного бизнеса, привлечения инвестиций, развития цифровой инфраструктуры и привлечения талантливых работников».

Все правильно, но для этих целей законопроект №4303 внес все перечисленные в первой колонке конкретные изменения правового поля Украины в сферах создания инновационного бизнеса и привлечения инвестиций и талантов. В №4303-2 они вычеркнуты. Что тогда составляет суть специального правового режима «Дія City» согласно 4303-2? В чем здесь логика? 

Еще законопроект №4303-2 сужает полномочия Минцифры в качестве регулятора, меняет виды деятельности, порядок утраты статуса резидента и вносит другие изменения. Это нормально, когда государство и общественные институты по-разному смотрят на такие вопросы. И здесь с позицией авторов альтернативного законопроекта в целом можно согласиться. Более того, в процессе написания закона №4303 мы и сами вели постоянный диалог с представителями индустрии и считали, что эти вопросы уже решены и консенсус найден. 

Например, от харьковского IT-кластера и других IТ-компаний мы получили таблицу с предложениями для нашего законопроекта №4303. Ответ предоставили IТ-индустрии в виде согласительной таблицы на 34 листах, и только два предложения IT-индустрии из всей таблицы не одобрили.

Так что появление этих же предложений в альтернативном законопроекте 4303-2 нас не удивило.

Нас удивили альтернативные законопроекты от депутатов партий ОПЗЖ и «Голос». Действовать так, а не поправками — это право депутатов. Мы это право уважаем. Но хотелось бы за формами не потерять суть – нам всем важно сделать хороший закон в интересах развития и IТ-индустрии, и всей страны в целом, и тут надо искать конструктивный формат диалога.

Этот материал – не редакционный, это – личное мнение его автора. Редакция может не разделять это мнение.

Вакансии

Разместить вакансиюЕще 14 вакансий

Вдохновляющие компании

iLogos Game Studios

Наши игры уже скачала седьмая часть жителей планеты. Чтобы увеличить эту цифру, мы ищем новых специалистов

3 вакансии
S-PRO

Наша компания – о людях и экспертизе. У нас работают крутые IT-специалисты – они делают технологические продукты, которые развивают бизнес.

История IT-компании S-Pro. Стартовали в 2014-м, делаем финтех-решения, сегодня нас 170 человек

Спецпроект

Вдохновляющие компании-работодатели

Alfa
«БИОСФЕРА»

Ваша жалоба отправлена модератору

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: