Закон о легализации казино: станет ли Украина новым Вегасом

Совсем недавно в Украине приняли закон о легализации азартных игр и этим сняли одиннадцатилетний запрет. Теперь стала законной деятельность залов игровых автоматов, казино, букмекерских контор, в том числе и в онлайне.

Закон обсуждали полгода, он пережил около 3 000 правок. Но, по прогнозам, это плохо обернется для бюджета.

Мы решили разобраться, действительно ли эта сфера такая прибыльная, как обстоят дела с игорным бизнесом в онлайне в других странах, с чего началась история гэмблинга (азартного бессистемного совершения сделок) и станет ли Украина новым Вегасом.      

С чего все началось

Если заглянуть в исторические сводки, первые упоминания об азартных играх были еще до нашей эры. Жители Древней Греции и Рима были азартными. Праотцы игральных карт появились в VII веке в Китае, а во времена Киевской Руси стала популярной игра в кости или, как ее называли, «зернь».

Более понятные для нас прототипы современных казино появились в Италии в XII веке. Интересно, что слово «казино» происходит от итальянского «casa» — дом. И это логично: раньше публика собиралась в небольших домах, чтобы получить дозу развлечений, в которые входили не только азартные игры, но и танцы с выпивкой.

Первый игорный дом открыли при церкви Моисея в Венеции. Азартные игры начали приносить государству большие деньги. Такого рода развлечения были доступны только аристократам, потому что в казино были высокие ставки и дресс-код.

Такие развлечения разорили много семей. Они шли вразрез с церковными законами, поэтому вскоре прокатилась волна запретов, а единственным в Европе местом, где можно было заниматься такими вещами, было Монако.

Достаточно интересны с точки зрения закона «плавучие казино». Они избегают высоких налогов из-за норм международного морского права: на суднах, которые находятся в нейтральных водах, работают законы страны, под флагом которой его зарегистрировали.

Глупо отрицать, что идея и развитие игровых онлайн-платформ стали возможны только благодаря появлению и распространению интернета. Толчком в развитии онлайн-казино стала разработка первой онлайн-платформы Microgaming для таких игр. Одновременно с этим приняли «Закон о свободной торговле и обработке информации» в Антигуа и Барбуда. Этот закон закрепил основы получения лицензий для игорного бизнеса. Позже общество занялось вопросом безопасности онлайн-транзакций. Уже в 1995 году разработали программное обеспечение для их защиты. Первое онлайн-казино появилось в 1996 году.

Как обстоят дела с игорным бизнесом в онлайне в разных странах

Если более 2 тыс. лет назад все начиналось с Азии, то сейчас в большинстве стран этой части мира игорный бизнес находится под запретом или на него есть жесткие ограничения. Но все же именно страны Азии и Ближнего Востока занимают второе место в сфере онлайн-гэмблинга по количеству игроков.

Ситуация с запретами и разрешениями игорного бизнеса очень неоднозначна. Во многих странах запрещены местные операторы игорных услуг, но признаются иностранные. А еще есть страны, где такая деятельность не запрещена, но отдельных лицензий на ведение игорного бизнеса не дают. Например, в Канаде игорная деятельность облагается такими же налогами, как и обычная предпринимательская, а налог с выигрыша не взымают. Даже в США ситуация с игровыми лицензиями очень неоднозначна: из 50 штатов в 48 разрешена деятельность казино: где-то по всей территории штата, где-то — в специальных районах. Только в Юте и на Гавайях казино полностью запрещены.

В большинстве случаев игорный бизнес выгоден для государства, ведь налоги платят не только владельцы бизнеса, но и счастливые обладатели выигрыша.

в США, например, игрок должен подать налоговую форму с указанием выигрышей и проигрышей, а потом заплатить за это налог в 25%. А вот в Австрии выигрыши в онлайн-казино не облагаются налогом, но все представители азартных игр должны заплатить налог в 35-80% от всех ставок. В Дании любые выигрыши в онлайне и оффлайне не облагаются налогом, но все операторы азартных игр, что ведут деятельность на территории этой страны, обязаны заплатить налоги в 45-47% от выручки заведения.

Даже если в стране и разрешены азартные игры, это не всегда зеленый свет для игроков. Закон может устанавливать ряд условий для допуска в казино. Например, принадлежность другой религии и подобные неожиданные условия.

Почему Лас-Вегас стал таким популярным

В начале 20 века игорный бизнес развивался в Лас-Вегасе, потому что  он удобно расположен и в нем действовала лояльная налоговая система штата Невада. Этот город был наполнен шахтерами, там была удобная железнодорожная развязка, что способствовало притоку туристов.

Но так было не долго: штат принял закон, который запретил азартные игры. Затем ввели сухой закон, что сделало Вегас центром подпольно ввезенного алкоголя. Такое не могла пропустить итальянская мафия и через короткий промежуток времени штат наполнился ее представителями.

Правительство осознало, что запрет азартных игр снизил поступления в бюджет. Запрет отменили. Кроме того, штат принял ряд изменений о резидентности, браках и бракоразводном процессе, что сделало Вегас ещё привлекательней. Число туристов росло, и, соответственно, рос приток денег, поэтому мафия инвестировала деньги в строительстве отелей и казино.

Станет ли Украина новым Вегасом

14 июля 2020 года Верховная Рада Украины приняла Закон о государственном регулирование деятельности касательно организации, проведения азартных игр. Теперь ведением азартных игр на территории Украины может заниматься исключительно украинское юридическое лицо, уставной капитал которого не меньше 30 млн. гривен. Закон также устанавливает возрастные ограничения в 21 год — как для игроков, так и для работников индустрии. Кроме того, планируют создать реестр лиц, которые болеют игровой зависимостью.

Все игровые автоматы должны быть зарегистрированы и подсоединены к государственной системе онлайн мониторинга. Также в законе предусмотрены некоторые территориальные ограничения: игровые автоматы запрещается устанавливать в населенных пунктах численностью меньше десяти тысяч человек, в недостроенных зданиях, а также, в отелях категории меньше трех звезд, с количеством мест меньше 100.  За нарушение закона придется платить штраф и нести уголовную ответственность.

Казалось бы, закон создает условия для развития игрового бизнеса, но все же сравнивать привлекательность Украины для туристов с привлекательностью Вегаса не стоит. Возможно, реформирование поможет получить иностранные инвестиции и развить игровую индустрию, но исключительно в онлайне. В ближайшем будущем Украина вряд ли сможет стать конкурентом игровому бизнесу штата Невада. Но давайте не будем загадывать? Все еще может измениться.