«Нам нужно прекратить строить социализм с коррупционным лицом». Интервью с главой Госпродпотребслужбы – о штрафе в 326 млн для «Новой Почты» и о том, как они проверяют компании

Сотрудники Госпродпотребслужбы каждый год проверяют тысячи компаний. Они могут проверять как планово, так и по жалобам. Из недавних случаев – история с «Новой Почтой». Проверить ее решили, потому что клиенты пожаловались на испорченную посылку и на то, что их обсчитали.

Сначала Госпродпотребслужба в Харьковской области оштрафовала «Новую Почту» на 326 млн грн, потому что, по их словам, руководители отделения не дали документы для проверки и даже не пришли на рассмотрение дела. Если компания мешает проверке, получает штраф от 1% до 10% стоимости продукции, которую продали за прошлый месяц, и «Новая Почта» получила 10%. Но потом штраф отменили из-за процедурных нарушений.

Редакция MC.today поговорила с руководителем Госпродпотребслужбы Украины Владиславой Магалецкой. Мы узнали, за что отвечает служба, когда стоит в нее обращаться и что нужно сделать, чтобы чиновники перестали накручивать штрафы. 

За что отвечает Госпродпотребслужба Украины

Многим знакома ситуация, когда в магазине вам продали просроченный продукт. Если вы сохранили чек, администратор магазина обязан вернуть вам деньги или заменить продукт. Но клиентам часто отказывают, и тогда они могут пожаловаться в Госпродпотребслужбу. Причем сегодня это можно сделать даже через чат-бот в Telegram. 

На основании жалобы инспектор внепланово проверяет магазин. Первым делом он попросит документы на тот самый просроченный или некачественный товар. Если администрация откажется их предъявить или инспектор найдет несоответствия, магазину выпишут штраф. 

За первый квартал 2021 года с такими заявками в службу обратились почти 6 тыс. человек. Многие из них смогли вернуть свои деньги с помощью Госпродпотребслужбы. Общая сумма таких возвратов составила почти 3 млн гривен. 

Госпродпотребслужба отвечает за многие сферы жизни. И это не только пищевая промышленность. Люди могут пожаловаться на некачественную детскую обувь, игрушку, электронику. Даже если вас не устраивает качество бензина, который залили в бак, вы также можете написать жалобу.  

Госпродпотребслужба контролирует и соблюдение закона «О рекламе». Специалисты службы следят за тем, чтобы реклама не вводила человека в заблуждение и не была дискриминационной.

Например, инспекторы службы оштрафовали компанию «Марвел Эко». Сумма штрафа – более 4,5 млн грн. В компании утверждали, что рекламировали минеральную воду. Но изображение постера и рекламный слоган больше ассоциировались с табачными изделиями, чем с минеральной водой. Цветовая гамма на рекламе воды полностью совпадала с цветовой гаммой пачек сигарет Marvel. Логотип воды и сигарет вообще ничем не отличался.

С 2018 по 2020 год Госпродпотребслужба обнаружила 390 случаев рекламы, которая нарушает этические, гуманистические, моральные нормы, пренебрегает правилами приличия и содержит утверждения, которые дискриминируют по половому признаку. 84 рекламных объявления остановили, в 302 случаях авторы рекламы получили штрафы. В общем на сумму свыше 3,5 млн грн, из которых 350 тыс. компании заплатили добровольно, а остальные штрафы – через суд.

Перед открытием летнего сезона инспекторы службы проверили санатории, детские лагеря и базы отдыха. Многим дали рекомендации, некоторым выписали штрафы, а, например, детскому лагерю в Кировоградской области вообще не разрешили открыться, питьевая вода не прошла проверку на качество.  

Без Госпродпотребслужбы, как говорит Владислава, нам никуда: могут вспыхнуть эпидемии и массовые отравления, магазины заполнят некачественные продукты. Вы знали, что только за прошлый год из школьных столовых изъяли более двух тонн опасных для здоровья продуктов? Например, в одной из школ нашли «ненастоящее» масло (производства ЧП Матвиенко А.В.), в котором не было молочных жиров. Компанию проверили и изъяли 16 тонн фальсифицированного масла, оборудование для его производства и даже упаковку других производителей.

Почему «Новая Почта» получила такой огромный штраф

Размер штрафа зависит от общего оборота компании. Причем территориальный орган сам решает, какой процент от оборота взять: от 1% до 10%. Такая норма прописана в законе «О защите прав потребителей».

Недобросовестные сотрудники могут злоупотреблять ситуацией, а этого допустить нельзя. Проследить за каждым человеком – а их тысячи – невозможно.

«Единственный выход в такой ситуации – менять закон. Нужно установить четкую сумму штрафа и закрепить это законодательно. Тогда у чиновника не будет соблазна “подзаработать”. При этом размер штрафа должен соответствовать уровню правонарушения», – говорит Владислава Магалецкая.

А если инспектор нарушил закон, его не просто уволят, а привлекут к криминальной ответственности. В дальнейшем суд определит, как его накажут. Что касается ситуации с «Новой Почтой», то Владислава говорит, что этот кейс сейчас рассматривают на междисциплинарной комиссии и сообщат о принятом решении. Также она обращает внимание на то, что нарушение все же было: представителя службы не допустили к проверке.

Министерство экономики вместе с Госпродпотребслужбой разработали проект обновленного Закона Украины «О защите прав потребителей», в котором указали фиксированные размеры штрафов. Он полностью изменит ситуацию и пресечет возможные злоупотребления. Владислава Магалецкая надеется, что уже в этом году парламент примет новое законодательство.

Компания «Новая Почта» в ответ решила внести изменения в закон «О защите прав потребителей» и создала петицию: предлагает рассчитывать штрафы исходя из уровня необлагаемых минимумов доходов, а не из общей выручки компании.

Руководитель Госпродпотребслужбы поддерживает такую инициативу. Ведь без максимального взаимодействия между государством и бизнесом глобальных перемен не будет. 

Как проходят проверки компаний и на каких основаниях к вам может прийти инспектор службы

В начале декабря на сайте ведомства публикуют список компаний, в которых будет проверка в следующем году. Это плановые проверки: вот почему директора знают, когда стоит ждать инспектора. Но из-за пандемии они пока проводятся не в полном объеме. 

Есть и внеплановые инспекции – когда поступает жалоба или запрос от самой компании.

В любом случае существует четкий порядок действий: 

• в службе готовят приказ и оформляют удостоверение на конкретного инспектора;
• по итогу проверки инспектор составляет акт; 
• если специалист нашел нарушения, в службе готовят предписание: что и в какие сроки нужно исправить и, если есть основания, выписывают штраф. 

Сам процесс проверки снимают на видео. Во-первых, так можно проконтролировать работу инспектора, а во-вторых, отсечь коррупцию и взятки. Кстати, камеры были включены и во время нашумевшей проверки отделения «Новой Почты» в Харькове.

Не бывает ни дня, чтобы права потребителей не нарушали. В среднем Госпродпотребслужба получает 57 жалоб в день. За первый квартал 2021 года инспекторы службы выписали почти 200 предписаний, а сумма штрафов составила более 2,6 млн гривен.  

Службе нужны умные реформы

«Нам нужно прекратить строить социализм с коррупционным лицом. нельзя платить специалистам государственных учреждений копейки и ждать при этом качественное и быстрое обслуживание», – как-то написала Владислава в одном из своих постов.

Вот почему она за то, чтобы все процессы были максимально оцифрованы. Чем меньше человеческого фактора, тем меньше ошибок и коррупционных моментов. Владислава Магалецкая считает: проблема в том, что многие люди не хотят работать на результат, менять себя и систему. 

Сегодня на базе устаревшей и неповоротливой государственной машины Владислава Магалецкая строит сервис европейского образца. Для этого она: 

• наладила прямой контакт с бизнесом – это помогает лучше понять боли и потребности предпринимателей; 
• активно проводит кадровую революцию в службе: меняет руководство, присматривается к людям и снова меняет, если нужно; 
• разбирается с бесхозным имуществом службы, которого, по ее словам, очень много; 
• занимается диджитализацией всех процессов.  

Владислава Магалецкая считает: умная реформа поможет не только упростить процесс проверки, но и повысит уровень доверия потребителей.