logo
22 Feb 2019

«Раньше 2020 года ждать не стоит». Мы спросили у юристов, когда примут скандальный закон про ФОПы

Опубликованный в начале февраля законопроект от Минсоцполитики взбудоражил ІТ-предпринимателей и фрилансеров. Если его примут в текущем виде, то у компаний фактически отнимут возможность сотрудничать с ФОПами и заставят тех переходить на трудовые отношения, где налоги не в пример выше текущих. Редакция МС Today спросила у юристов, когда скандальный закон может быть принят, а также собрала все, что известно об инициативе на сегодня.

Новый законопроект от Минсоцполитики заставит компании избавиться от ФЛП. Что известно на данный моментНовый законопроект от Минсоцполитики заставит компании избавиться от ФЛП. Что известно на данный момент

Что случилось

6 февраля на сайте Министерства социальной политики был выставлен на голосование законопроект, который может вынудить компании перевести сотрудников с ФОП на трудовые отношения. Полное название его звучит так: «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усиления защиты прав работников и противодействия применению незадекларированного труда».

При помощи этого законопроекта Минсоцполитики хочет решить проблему, связанную с работодателями, которые платят зарплаты в конвертах и не платят за ФОП налоги государству.

Онлайн-курс "Project Manager" від Laba.
Станьте проджектом, що вміє передбачати ризики наперед і доводити проєкт до результату, який хочуть замовники. Поділиться досвідом Павло Харіков, former Head of PMO в Kyivstar.
Програма курсу і реєстрація

Если закон все-таки примут, в Кодексе законов о труде появится статья, где будут указаны семь критериев наличия трудовых отношений между двумя сторонами.

Нажмите, чтобы открыть эти критерии.
  1. периодичность оплаты лицу за работу, выполняемую в интересах другого лица (дважды и более);
  2. личное исполнение лицом работы по поручению и под контролем лица, в интересах которого она выполняется;
  3. вознаграждение за выполненную работу является единственным источником или составляет 75 и более процентов дохода физлица за последние 6 месяцев;
  4. работа выполняется на определенном работодателем рабочем месте и в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка;
  5. ФОП выполняет работу, подобную выполняемой штатными сотрудниками;
  6. организация условий труда (в том числе предоставление рабочего места) обеспечивается лицом, в интересах которого выполняется работа;
  7. продолжительность рабочего времени и времени отдыха устанавливается лицом, в интересах которого выполняется работа.

Если присутствуют хотя бы три из семи признаков, то отношения будут считаться трудовыми и работодателя обяжут заплатить за каждого неоформленного сотрудника штраф размером в 30 минимальных заработных плат (более 125 тыс. грн).

Инициатива возмутила IT-предпринимателей и фрилансеров. Если закон примут, IT-специалисты больше не смогут отдавать государству 5% от доходов и сотрудничать с компаниями как ФОПы. Им придется платить 18 % подоходного налога (НДФЛ) и 1,5 % военного сбора. Если работодатель подписывает с сотрудником трудовой договор, он также должен заплатить государству 22 % на социальное обеспечение сотрудника.

Что об этом думают юристы

Юрий Корнага, партнер юридической компании Axon Partners: раньше лета ждать не стоит

Юрий Корнага

Юрий Корнага

Прогнозы по поводу того, дойдет ли этот законопроект до Рады, – дело неблагодарное по нескольким причинам. Главная из них пока остается неизвестной: кто реальный инициатор законопроекта – само Министерство соцполитики, Кабмин или Президент? От этого зависит как скорость, так и вероятность прохождения им всех предшествующих ступеней.

До 6 марта законопроект находится на общественном обсуждении на сайте Министерства социальной политики как автора и, исходя из имеющейся там статистики, особой популярностью не пользуется. До 8 марта принимаются предложения к проекту от физических и юридических лиц. После (в случае, если Минсоцполитики даст ему дальнейший ход) его еще должны согласовать Министерство финансов, Министерство экономики, Государственная регуляторная служба и Государственная служба по вопросам труда.

Можно предположить, что бизнес-лобби как минимум в первых двух будет всячески препятствовать такому согласованию, но даже если оно все-таки произойдет, законопроект еще попадет на юридическую экспертизу в Министерство юстиции. И только после ее прохождения министр соцполитики как член Кабинета министров Украины внесет его в КМУ, а уже Премьер-министр – в Верховную Раду.

Тем не менее при наличии политической воли и одобрения сверху такой законопроект может пройти все стадии согласования буквально внезапно и попасть в ВРУ еще до выборов. Тут все зависит от того, делает ли вообще Президент ставку на средний класс и готов ли пойти с ним на конфронтацию ради сиюминутного популизма. Могу предположить, что нет, поскольку предвыборный сегмент популистов и без того уже перенасыщен конкурентами за кресло гаранта.

В случае попадания этого законопроекта в ВРУ шансов на то, что он останется в первичной редакции, практически нет – чересчур много групп влияния он пройдет по пути. Несмотря на это, та или иная его версия таки попадет на рассмотрение депутатов – слишком уж много шума он поднял для того, чтобы просто «кануть в Лету».

Вслед за президентскими выборами нас ждут и парламентские, поэтому не стоит исключать как попыток популистов из депутатского корпуса заработать предвыборные дивиденды, так и попыток депутатов из бизнеса заблокировать его принятие или как минимум отправить на доработку с замечаниями. Не исключено, что агрессивная риторика нынешней редакции законопроекта – не что иное, как обычная подготовка бизнеса к диалогу о поднятии ставок единого налога.

Нужно понимать, что даже внесение в ВРУ – это не последняя стадия перед голосованием в сессионном зале. Этому еще предшествует согласование в профильных комитетах самой Верховной Рады, а в случае с обсуждаемым нами законопроектом это как минимум Комитет по вопросам соцполитики, занятости и пенсионного обеспечения плюс Комитет по вопросам налоговой и таможенной политики.

Онлайн-курс "Продуктова аналітика" від Laba.
Станьте універсальним аналітиком, опанувавши 20+ інструментів для роботи з будь-яким продуктом.
Дізнатись більше про курс

Могу предположить, что его не похоронят, как это произошло с инициативой по налогу на выведенный капитал, но и раньше лета ждать его не то чтобы принятия, а даже внесения в ВРУ тоже не стоит: существующему составу КМУ будет не до этого перед выборами, а новому – после.

Руслан Редька, партнер Адвокатского объединения Juscutum, руководитель практики корпоративного права: не раньше 2020 года

Руслан Редька

Руслан Редька

В свете предвыборных обещаний о повышении уровня пенсий и многомиллионном дефиците Пенсионного фонда этот законопроект – действенный механизм наполнения бюджета. Закон не только имеет прагматичную подоплеку, но и преследует высокие цели: противодействие применению незадекларированного труда, усиление защиты прав работников и приведение украинского рынка труда в соответствие с европейскими стандартами.

Учитывая резонанс, который поднял законопроект уже сегодня, и тот масштаб критики, что посыпалась как со стороны бизнеса, так и со стороны юристов, вероятность того, что законопроект попадет в Раду в своем первичном виде, невелика.

Очевидно, что законопроект требует уточнений и детализации. Многие положения выписаны некорректно, содержат противоречия.

Министр социальной политики Андрей Рева заявил о том, что данный законопроект не коснется айтишников и журналистов-фрилансеров. Поскольку документ не предусматривает никаких ограничений или исключений, ожидаемо, что такие изменения в планах уже есть.

Проект акта обнародован на официальном веб-сайте Министерства социальной политики для проведения консультаций с общественностью. Общественные слушания проводятся до шестого марта, а до восьмого марта можно вносить предложения.

До принятия законопроекту предстоит пройти длинный путь: после внесенных предложений документ может дорабатываться инициаторами его принятия, потом его рассматривают комитеты Верховной Рады, после чего он попадает на рассмотрение и обсуждение на пленарных заседаниях, как правило, в трех чтениях.

Дальше – голосование, по итогам которого возможен возврат законопроекта на доработку или дополнительную экспертизу. В случае принятия закона он направляется на подписание Президенту, который также вправе наложить вето.

С учетом длительности процедуры и грядущих президентских и парламентских выборов закон будет принят не раньше следующего года.

Онлайн-курс "Бренд-менеджмент" від Laba.
Розберіться в комплексному управлінні брендом: від його структури до комунікації з аудиторією.Дізнайтесь принципи побудови бренд-стратегії, проведення досліджень і пошуку свого споживача.
Детальніше про курс

Руководитель адвокатского бюро Harbar Legal Александр Гарбар: надеюсь, закон отклонят

Александр Гарбар

По замыслу авторов, закон должен «усилить защиту прав работников и противодействие применению незадекларированного труда».

Другой вопрос, который пока не поставили авторы закона: хотят ли сами работники такой «защиты», которую им навязывают? Если говорить прямо, без оберток в виде «защиты прав работников», которые подают законодатели, то закон будет касаться больше налогоплательщиков и наполнения бюджета.

Мы видим реакцию бизнеса, в частности большое возмущение тем, что закон будет существенно ограничивать свободу предпринимательской деятельности и создаст условия для еще большего давления на бизнес. Поэтому я надеюсь, что в закон внесут существенные правки, а то и вообще отклонят из-за большого резонанса в бизнес-сообществе.

Как отреагировали украинские предприниматели

Десятки украинских предпринимателей рассказали, что думают о новой инициативе.

Инвестор и основатель бизнес-акселератора GrowthUP Денис Довгополый посвятил теме большой пост в Facebook.

Давайте я закрою тему у себя в ленточке про ФОПы. Пост рассчитан на предпринимателей, а не на айтишников.

1. Я считаю, что ФОП в Украине, как и во всем мире, должен использоваться по своему прямому назначению: упрощение ведения учета, уплаты налогов для малого и семейного бизнеса.

2. Во всем мире есть ограничения на использование этого механизма. И во всем мире налоговые преступления считаются тяжелыми преступлениями против общества и не имеют срока давности.

3. Градус обсуждения проблемы в отрасли приводит меня к мысли о том, что наш ІТ-рынок далек от «ІТ-индустрия развита потому, что у нас много ІТ-талантов» и близок к «ІТ-индустрия развита потому, что у нас есть дырка в налогообложении». Если бы наши ІТ-компании зарабатывали на талантах, то риторика должна была бы быть такой: давайте платить больше налогов, следить за их использованием и на эти деньги развивать систему образования. Но нет. Государство должно готовить разработчиков, а мы государству платить не будем.

4. Я не понимаю, почему школьный учитель, получающий гроши, должен платить подоходный, а разработчики, которые получают в десятки раз больше, не должны. Это явная дискриминация и сегрегация.

Онлайн-курс "Комунікаційний менеджер" від Skvot.
Ви отримаєте скіли комунікації, сформуєте CV та розробите власну one page strategy. Для своєї карʼєри та успішного масштабування бренду.
Програма курсу і реєстрація

5. Для справки: ни одна компания из тех, кто приносит 4 % ВВП, не входит в топ 100 налогоплательщиков Украины.

Эдуард Рубин, сооснователь и генеральный директор Telesens, сооснователь Kharkiv IT Cluster, на своей странице в Facebook раскритиковал систему управления государством и предположил, что может случиться, если «прикроют схему с ФОП».

«Из истории IT: в давние-давние времена, когда программисты еще стояли в очереди, чтобы устроиться на работу в IT-компанию (да, было и такое), они дорожили своим местом, работали только в одной фирме и исправно платили налоги. В те времена зарплата у очень хорошего программиста была около $300.

Потребность в мире на услуги программистов росла, но иностранных компаний в нашей стране было очень мало, потому что они еще не умели работать с аутсорсингом, да и Украину заказчики плохо знали и боялись.

Именно в тот период программисты использовали все прелести технического прогресса и начали массово работать на иностранные компании через интернет, сидя на «кухне».

В наши дни система управления государством не успевает за прогрессом. И теперь IT-отрасль формирует свои цены, не обращая внимания на внутренний рынок.

За 20 лет истории индустрии она вышла на третье место в стране. За последний год рост составил 18 %. Экспортный доход составил в 2018 году $3,5 млрд, которые работают на экономику страны. В 2019-м будет на 20 % больше.

И тут у кого-то жаба зависти сдвинула крышу. Уголь под контролем, газ, нефть, электричество контролируем, а IT – нет. Мол, чего это вы тут, ботаники?

Что может произойти, если резко «прикроют схему с ФОП»? IT-индустрия не сможет конкурировать с компаниями, находящимися в других странах. Цены изменить нельзя, и бизнес уйдет (вначале бизнес, а не программисты). В Германии нехватка программистов достигает 50 тыс. человек, в Израиле – 45 тыс., в остальных странах примерно такие же цифры. Крупные компании работают с Украиной до тех пор, пока есть существенная разница между затратами на оплату труда. Как только ее не будет, они предложат программистам релокейт к себе – и будут правы. Так мы получим страну в виде Детройта 90-х», – написал Эдуард Рубин.

А что говорит Министр социальной политики

Министр социальной политики Александр Рева заверил, что новый законопроект не касается IT-специалистов и фрилансеров. В программе «Свобода слова» он ответил, что речь идет только о крупных работодателях, которые пытаются минимизировать свои налоговые выплаты, используя те инструменты, которые государство выделяет на поддержку малого бизнеса.

Онлайн-курс "Фінансовий аналіз" від Laba.
Навчіться читати фінзвітність так, щоб ухвалювати ефективні бізнес-рішення.Досвідом поділиться експерт, що 20 років займається фінансами і їхньою автоматизацією.
Детальніше про курс

Он подчеркнул, что сегодня в любом гипермаркете найдется кассир, который по сути является наемным работником, а по документам – частным предпринимателем. И все потому, что работодатель не хочет платить налог на доходы физлиц, а платит только минимальный страховой взнос.

Премьер-министр Владимир Гройсман в своем аккаунте в Twitter также писал, что правительство не принимало никаких решений, касающихся ограничений ФОП.

Запись Владимира Гройсмана на странице в Twitter

Запись Владимира Гройсмана на странице в Twitter

Курс QA Manual (Тестування ПЗ мануальне) від Powercode academy.
Навчіться знаходити помилки та контролювати якість сайтів та додатків.
Записатися на курс

Новости

Вдохновляющие компании-работодатели

«БИОСФЕРА»

Ваша жалоба отправлена модератору

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: