Украина 2.0. Если мы вернем территории для того, чтобы погрузиться в трясину коррупции и бедности – россия выиграет. Пересказ The Economist

Война в Украине идет на двух фронтах. На 1000-километровом фронте ее армия атакует глубокую оборону россиян. В то же время, на внутреннем фронте Украина определяет, какой страной она будет, когда боевые действия прекратятся. И то, и другое имеет значение. И то, и другое станет серьезным испытанием для Украины и ее сторонников.

В The Economist вышел текст об этих двух украинских фронтах. Редакция MC.today публикует пересказ материала.

После двух недель контрнаступления украинские войска отстают от плана. Они отвоевали часть территории, но понесли потери и до сих пор не смогли прорваться сквозь километровую сеть российских минных полей, танковых ловушек и окопов. Даже если они прорвут какую-нибудь линию, они рискуют быть прижатыми и уничтоженными вражеской артиллерией и беспилотниками.

Это отрезвляющая перспектива. Однако подавляющее большинство украинских войск еще не вступило в бой, и пока они этого не сделают, никто – даже украинские генералы – не может знать подлинную силу обеих сторон. В ближайшие недели украинская армия покажет, сможет ли путин удержать свои позиции и установит военные условия для последующего конфликта.

Ситуация в тылу менее драматична, но от нее зависит все. россия может продолжать оккупировать часть территории, но если Украина станет преуспевающей, демократической и безопасной, то война путина будет полностью провалена.

И наоборот, если Украина вернет себе территорию только для того, чтобы погрузиться в трясину коррупции, бедности и политического насилия, она предаст идеалы, за которые так храбро сражались ее граждане. Конференция в Лондоне на этой неделе и саммит НАТО в Вильнюсе 11-12 июля закладывают основы успеха или поражения.

Украинские борцы сталкиваются с огромными препятствиями. Самое большое из них состоит в том, что пока пути у власти, эта война вряд ли закончится крепким мирным договором. Обе стороны могут вести переговоры – хотя бы для того, чтобы не выглядеть безумными от войны.

Но слову путина не стоит доверять, и Украина не захочет официально отказываться от своих претензий на любую территорию, которую россия все еще оккупирует. Вместо этого обе армии могут окопаться. За этим может последовать неформальное прекращение огня или конфликт низкой интенсивности, прерывающийся ракетными ударами, продолжением блокады и наступательными операциями.

Другие препятствия почти такие же грозные, хотя, по крайней мере, в силах Украины и ее союзников их преодолеть. Около 6,2 млн украинцев уехали за границу: страна нуждается в их возвращении. Более 1 млн бойцов вернутся с войны, многие из них получат ранения и психологические травмы.

По оценкам Всемирного банка, возмещение убытков от первого года войны будет стоить более $400 млрд – и эта оценка еще до обвала дамбы в Новой Каховке. Когда Украина выйдет из военного положения, она должна будет преодолеть историю коррупции и неэффективного управления, которую россия долгое время использовала, чтобы подорвать веру украинцев в своих лидеров.

Чтобы добиться успеха, Украина должна работать над многими аспектами одновременно. Чтобы привлечь работников и частный капитал, она должна перестроить себя. Чтобы раскрыть творческий потенциал и предприимчивость своих граждан, она должна жить по принципу верховенства права. Чтобы лишить путина права вето на ее процветание, она должна гарантировать, что ее небо и города достаточно безопасны для нормальной жизни.

Каждая из этих задач зависит от других, и работать над ними следует уже сейчас, невзирая на боевые действия. Прогресс поможет закрепить поддержку Запада, которая может уменьшиться, особенно если Дональд Трамп будет избран в 2024 году. Это также даст сигнал путину и его окружению, что их война бесполезна.

Усилия начинаются с денег на широкомасштабное восстановление. Экономика Украины стабилизировалась на уровне около двух третей ее прежнего размера. В конце концов ее будущее зависит от частных инвестиций, но в первую очередь потребуются государственные деньги. Целью Лондонской конференции было активизировать поддержку со стороны банков развития и западных спонсоров, а также соблазнить бизнес рассматривать реформированную Украину как место для инвестиций.

Многие страны заинтересованы в том, чтобы Украина преуспела, а российская агрессия потерпела поражение, но сейчас наступили сложные времена. Правительствам не удастся собрать достаточно средств, особенно если они будут защищать свои бюджеты на помощь, как положено.

Они должны найти правовой механизм, который позволит им рассматривать около $330 млрд российских государственных денег, которые они заморозили, как фонд для выплаты компенсаций Украине.

Следующим шагом должно стать эффективное управление. Война отодвинула в сторону многих олигархов, сдерживавших Украину. Их место заняла когорта предпринимателей и активистов, многие из которых имеют технологическое образование. Правительство Владимира Зеленского начало борьбу с некоторыми проявлениями коррупции, в частности задержало председателя Верховного Суда по обвинениям во взяточничестве.

Однако западные чиновники предупреждают, что, несмотря на все свои сильные стороны, господин Зеленский не спешит с действиями, которые влекут за собой серьезные реформы. Когда Украина наконец-то проведет выборы, она рискует вернуться к старой, коррумпированной политике. Вот почему вступление в Европейский Союз настолько важно. Оно создает стимул для реформ и внедрения законов. Оно также подвергает правительство тщательному контролю и создает союзников для мечтающих трансформировать свою страну.

И последнее, это безопасность. В конце концов Украина должна присоединиться к НАТО. Это обеспечит постоянную безопасность по самой низкой цене, поскольку гарантии НАТО по статье 5 дадут сигнал путину и его преемникам, что нападение на Украину – это нападение на весь Альянс, и россия не сможет выиграть эту битву. Присоединение крупнейшей и лучше всего оснащенной армии Европы к структурам НАТО поможет также стабилизировать Украину и ее границы.

Однако Украина мало что выиграет от вступления в НАТО во время боевых действий – ведь это потребует приостановки действия статьи 5, а какие-либо сомнения относительно того, когда она будет применена, ослабят НАТО.

Украина требует двусторонних гарантий безопасности и ускоренного пути к членству в НАТО. Эти гарантии должны быть записаны в законе, как это сделано между Америкой и Израилем. Они должны включать деньги, оружие, разведданные и инвестиции в украинскую военную промышленность. Западные войска с течением времени могут быть размещены в стране. Цель – сделать Украину неперевариваемой, что сделает будущее российское вторжение менее вероятным.

Источник: материал The Economist.