logo
- 29 Янв 2020
1508

Скандальный законопроект о дезинформации: штрафы до 9 млн грн для журналистов и блогеров

Министерство культуры, молодежи и спорта Украины представило законопроект про дезинформацию, согласно которому журналистов и всех пользователей соцсетей ожидают большие перемены. Это и отсутствие анонимности, и штрафы, и даже уголовный срок. 

Редакция MC.today проанализировала законопроект, а также выяснила, как к нему относятся журналисты и не противоречит ли он Конституции Украины.

Друзья, мы в редакции mc.today мечтаем публиковать ваши истории. С вами приключилось что-то странное и необычное на работе, в поездке, прямо на улице? Расскажите об этом нам, отправив письмо на [email protected]mc.today.


Что случилось

Минкульт представил сравнительную таблицу проекта Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения национальной информационной безопасности и права на доступ к достоверной информации».

Полного текста законопроекта еще нет, однако представили его черновик — сравнительную таблицу на 130 страниц. В планах министра культуры, молодежи и спорта Владимира Бородянского до 28 февраля доработать законопроект и уже в марте внести его на рассмотрение Верховной Рады.

В законопроекте предусмотрены не только штрафы за распространение дезинформации, но и уголовная ответственность. Как сообщил министр культуры Владимир Бородянский в интервью для «Детектор медиа», журналист не сядет за решетку, ведь ограничение свободы наступает только в исключительных случаях: за финансирование и создание ботоферм.

Владимир Бородянский. Фото: сайт Министерства культури, молодежи и спорта Украины

Владимир Бородянский. Источник фото: сайт Министерства культуры, молодежи и спорта Украины

«Мы считаем, и я это всегда говорил, что уголовная ответственность, высокие штрафы – это крайняя мера, инструмент, который не должен системно применяться. Задача превенция: не допустить распространения дезинформации. То есть это инструмент сдерживания и предупреждения», говорит Бородянский.

Вчера, 28 января, как раз было обсуждение закона, на котором, как пишет главный редактор Hromadske TV Ангелина Карякина, присутствовали в основном представители общественных организаций и юристы медиа.

«Кто-то “не влез”, а кто-то сознательно бойкотирует, потому что выступает против закона как идеи. Собственно, исходя из большинства заявлений от журналистских объединений, констатирую редкую для сообщества ситуацию подавляющее большинство практикующих журналистов… просто не видят возможности доработать закон», пишет Карякина.

Главные враги, с которыми предлагают бороться в законопроекте

Дезинформацияэто недостоверная информация по вопросам, представляющим общественный интерес, в частности относительно национальной безопасности, территориальной целостности, суверенитета, обороноспособности Украины, права украинского народа на самоопределение, жизни и здоровья граждан, состояния окружающей среды.

Недостоверная информация — это ложные сведения о лицах, факты и события, которых не существовало вообще или сведения о которых неполны или искажены.

При этом в законопроекте указано, что дезинформацией не являются оценочные суждения, в том числе критические, сатира и пародия, недобросовестная реклама.

Законопроект якобы призван обеспечить людей сбалансированной и достоверной информацией. Как? Благодаря внедрению механизмов борьбы с дезинформацией. А также через повышение уровня медиаграмотности населения. 

Кто будет за всем следить?

Появится специальная должность – Уполномоченный по информации. Его будет назначать Кабмин. 

Уполномоченный будет изучать информпространство, реагировать на заявления о нарушениях, проверять информацию на наличие дезинформации, коммуницировать со СМИ, обращаться в суд и в правоохранительные органы. 

Подавать в суд будут в тех случаях, когда требование Уполномоченного об опровержении, удалении или праве на ответ для полноты информации не будет удовлетворено.

Какой будет ответственность?

Новый законопроект предлагает установить административную и уголовную ответственность за распространение дезинформации. В первом случае предусмотрены штрафы в размере от 23 615 грн до 9,4 млн гривен.

Уголовная ответственность грозит за системное и умышленное массовое распространение дезинформации. Там наказание начинается со штрафа от 5 тыс. до 10 тыс. необлагаемого минимума доходов граждан (от 85 тыс. грн до 170 тыс. грн на момент написания статьи – прим. ред.) и доходит до тюрьмы от 5 до 7 лет, если нарушение повлекло за собой тяжкие последствия. Какие именно — не уточняется, как и то, как определить массовое распространение дезинформации.

Виды ответственности за нарушение закона. Источник: презентация законопроекта
Виды ответственности за нарушение закона. Источник: презентация законопроекта
Виды ответственности за нарушение закона. Источник: презентация законопроекта
Виды ответственности за нарушение закона. Источник: презентация законопроекта
Виды ответственности за нарушение закона. Источник: презентация законопроекта

Как может измениться жизнь обычных людей

В законопроекте появляется новый термин «распространитель массовой информации». Это физическое или юридическое лицо, а также медиа, которое распространяет массовую информацию. 

При этом массовой информацией считается любая информация,  доступная для неограниченного круга лиц, к которой можно получить доступ с любого места и в любое время по собственному выбору. По большому счету выходит, что это все пользователи социальных сетей.

Они обязаны размещать собственные идентификационные данные в доступном месте, чтобы «получатели информации» могли с ними ознакомиться. 

Провайдеры и поставщики услуг хостинга должны собирать данные соцсетей и предоставлять их по запросу Уполномоченного в течение 24 часов с момента получения запроса. Никакой анонимности у распространителей информации не будет.

Также обучение основам медиаграмотности предлагают ввести в школах, высших учебных заведениях, при повышении квалификации госслужащих и так далее. Побудило к этому исследование USAID-Internews «Отношение населения к СМИ и потребление различных типов медиа в 2019», согласно которому только 11 % респондентов сумели отличить достоверную информацию от дезинформации. 

Чтобы было легче стать медиаграмотным, в СМИ появится так называемый «Знак качества», который будут присваивать после проверки. Просить о ней медиа будут сами. 

Анализировать СМИ будут по критериям, которые установит Уполномоченный по вопросам информации. Доверят это дело «независимым организациям, которые имеют соответствующую компетенцию и опыт». Что это за организации — не уточняется.

Самоуправление и Ассоциация профессиональных журналистов 

Журналистское самоуправление разработает, утвердит Кодекс профессиональной этики журналистов и будет следить за его соблюдением. Появится «статус профессионального журналиста», который дадут только тем, кто соблюдает Кодекс и вступит в Ассоциацию профессиональных журналистов. 

Среди «плюшек» обещана бесплатная правовая помощь по уголовным делам, связанным с профессиональной деятельностью, а также физическая охрана журналиста и членов его семьи в случае угрозы их жизни и здоровью. 

Также журналист будет иметь право на сбор информации в зонах чрезвычайных ситуаций, в том числе районах стихийного бедствия, катастроф, в местах аварий, массовых беспорядков, местах проведения антитеррористических операций и операций Объединенных сил, военных действий.

Журналисты выступают против 

В Национальном союзе журналистов Украины (НСЖУ) заявили, что нынешний законопроект Минкульта – попытка власти установить контроль над украинскими медиа. 

В НСЖУ эту инициативу считают серьезной атакой против свободы слова и грубым вмешательством в журналистскую деятельность. Журналистские и другие общественные организации призывают не участвовать в доработке вредного для медиа документа.

«Законопроект предусматривает введение уголовной ответственности для журналистов — от аномально высоких штрафов до исправительных работ и заключения. Парадокс: за избиение журналистов наказывают меньше, чем предлагается наказывать за неполноту информации! Это несоизмеримо с вредом, который теоретически могут причинить журналисты», — пишет глава НСЖУ Сергей Томиленко.

Сергей Томиленко. Фото: личная страница Facebook

Сергей Томиленко. Источник фото: личная страница Facebook

Как заявляют в НСЖУ, в Украине действительно есть проблема веб-сайтов, которые выдают себя за медиа и претендуют на все права журналистов. Но для этого нужна простая и прозрачная процедура регистрации.

«Чего на самом деле не хватает украинским журналистам, так это защиты от физических атак и агрессии, эффективного расследования случаев препятствования журналистской деятельности, справедливого наказания обидчиков. К сожалению, этого сейчас нет. За последние три года на журналистов нападали 250 раз», – сообщает Томиленко.

Как сообщается в заявлении, союз журналистов не вошел и не будет входить в рабочую группу Минкульта по разработке нынешнего законопроекта. 

Комиссия по журналистской этике также требует снять законопроект про дезинформацию с рассмотрения и начать всё с нуля. Не поддерживают в Комиссии и ту роль Уполномоченного по вопросам информации, которая прописана в законопроекте. 

Как оценивают законопроект юристы

Законопроект противоречит нескольким положениям Конституции Украины — это право свободно собирать, хранить и распространять информацию, а также положению, согласно которому никого нельзя заставлять вступать в политические партии или общественные организации.

«Но по факту мы имеем предложенную Ассоциацию профессиональных журналистов Украины: хочешь пользоваться всеми гарантиями защиты журналистской деятельности – тебе нужно быть членом этой ассоциации, потому что на просто журналиста эти гарантии не будут распространяться в том же объеме», — комментирует законопроект юрист, автор проекта «Линия защиты» Антон Деньгуб.

Антон Деньгуб. Фото: личная страница Facebook

Антон Деньгуб. Источник фото: личная страница Facebook

Законопроект предлагает определение дезинформации и недостоверной информации, но четко не дает ответа, в каком случае включается в работу именно Уполномоченный – при дезинформации или недостоверной информации, куда можно отнести много всего. 

«Обычным людям и журналистам этот законопроект угрожает тем, что появится какая-то надстройка в виде Уполномоченного по информации, которая сможет по своему усмотрению относить ту или иную информацию к неугодной», — говорит Деньгуб.

Реакция международной общественности

В Европе раскритиковали законопроект и считают, что он может угрожать свободе слова в Украине. Генеральный секретарь Европейской федерации журналистов Рикардо Гутьеррес заявил, что правительство Украины должно строго соблюдать журналистское саморегулирование и независимость.

«Государство должно создать условия для этого процесса, избегая любого государственного вмешательства и не лишая журналистов их прав. Европейская федерация журналистов категорически отвергает любое предложение, согласно которому государство будет регулировать журналистскую деятельность и как-либо ограничивать журналистов», – комментирует генсек.

Об угрозе свободе слова заявили и на платформе Совета Европы по защите журналистики и безопасности журналистов, и в ОБСЕ. Так, представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Харлем Дезир сообщил, что борьба с дезинформацией не должна осуществляться за счет свободы слова и вмешательства государства в журналистскую деятельность. 

«Бороться нужно через саморегулирование, поддержку профессиональных стандартов журналистики и инициативы по проверке фактов, независимость СМИ, разнообразие источников для опровержения ложной информации и развитие медийной грамотности», – сказал Харлем Дезир. 

Также председатель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ заявил, что готов участвовать в обсуждениях с властями и провести юридическую экспертизу законопроекта, чтобы гарантировать, что он не повлияет негативно на свободу СМИ, и проверить его на предмет полного соответствия международным стандартам.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Вакансии компаний

РАЗМЕСТИТЬ ВАКАНСИЮ
ЗА 1600 ГРН

SEO Specialist

Boosta, Киев

DevOps Engineer

«Альфа-Банк Україна», Киев

Business analyst

«Альфа-Банк Україна», Киев

Database Developer

«Альфа-Банк Україна», Киев

Head of Content Marketing

Mobilunity, Киев

SEO Team Lead

Mobilunity, Киев

ЕЩЕ 10 ВАКАНСИЙ

Вдохновляющие компании

SimCorp

Мы создаем масштабный продукт, которым пользуются крупнейшие мировые банки, инвестиционные и страховые компании. Это вдохновляет и заряжает всю команду.

SimCorp
AMC Bridge

20 лет помогаем технологичному бизнесу разрабатывать инженерное программное обеспечение для строительства, производства и концептуального дизайна.

AMC Bridge

Выбор редактора

Вакансии компаний

РАЗМЕСТИТЬ ВАКАНСИЮ
ЗА 1600 ГРН

SEO Specialist

Boosta, Киев

DevOps Engineer

«Альфа-Банк Україна», Киев

Business analyst

«Альфа-Банк Україна», Киев

Database Developer

«Альфа-Банк Україна», Киев

Head of Content Marketing

Mobilunity, Киев

SEO Team Lead

Mobilunity, Киев

ЕЩЕ 10 ВАКАНСИЙ

Спецпроект

Офис Jooble

Spelling error report

The following text will be sent to our editors: