The Economist: «Если война будет продолжаться больше нескольких месяцев, придется повысить налоги». Перевод интервью министра финансов Украины

The Econimist пообщался с министром финансов Украины и разобрался, как война повлияет на ее экономику. Редакция MC.today публикует самое главное.

The Economist: «Якщо війна триватиме більше ніж кілька місяців, доведеться підвищити податки». Переклад інтерв’ю міністра фінансів України

Как полномасштабная война повлияла на экономику

Сергей Марченко удивительно оптимистичен как для человека, который пытается управлять экономикой страны во время войны. россияне оккупировали или заблокировали главные порты Украины и заставили закрыть большинство ее предприятий, но министр финансов излучает спокойствие. 

«Ситуация очень сложная, я не собираюсь приуменьшать это, – говорит он за латте в стильном кафе рядом со своим министерством. – Но мы можем с этим справиться». Когда сирена прерывает интервью, он просто игнорирует ее.

Валовый внутренний продукт Украины. Источник: The Economist

Причин не паниковать достаточно много. Украина вошла в войну в хорошем состоянии:

• экономика росла почти на 7% квартал за кварталом;
• население не пострадало от COVID-19;


• были хорошие международные цены на экспорт зерна, железа и стали;
• хорошо контролировалась банковская отрасль;
• государственный дефицит в прошлом году составил менее 3% ВВП;
• перед войной внешний долг Украины был чуть меньше 50% ВВП – большинство министров финансов могут только мечтать о таких цифрах.

В Украине оцифрована система налогов и льгот. Это значит: доходы все еще поступают из тех частей экономики, которые работают, несмотря на полномасштабное вторжение россии. Пенсии и государственные зарплаты все еще выплачивают даже в районах, которые сейчас находятся под российской оккупацией. Это возможно благодаря тому, что украинские интернет и мобильная связь 3G почти нигде не пострадали от боевых действий.

Большинство компаний платят своим работникам, даже если они не могут работать в обычном режиме или, вообще, остановили свою работу. Налоги от зарплаты, по словам министра, снизились всего на 1%.

Но не все так хорошо. Всемирный банк прогнозирует: ВВП Украины сократится примерно на 45% в 2022 году. По оценке Сергея Марченко – на 44%. Обе оценки, конечно, очень неопределенны. Таможенные поступления, которые составляют значительную часть налогового сбора правительства, упали примерно до четверти своего довоенного уровня. Это произошло потому, что уменьшился импорт и приостановилось растаможивание.

Много денег уходит на зарплаты военных, даже если оружие и боеприпасы бесплатно предоставляют западные страны.

Сейчас малый и средний бизнес платят налоги на добровольной основе. При этом Марченко поражен патриотической реакцией. По его словам, государство получает около $5 млрд ежемесячно. Это около 5% ВВП Украины за каждый месяц войны.

Что может спасти экономику

Как восполнить дефицит? Частично тем, что Нацбанк может напечатать больше денег. Частично путем выпуска военных облигаций. По ним правительство сейчас платит примерно 11%, что меньше уровня инфляции. Но основной источник должен быть иностранным.

По словам министра финансов, большая часть его дня – это работа с иностранными правительствами, чтобы те помогли Украине. Больше всего надежд он возлагает на Америку. 28 апреля президент Джо Байден заявил, что просит Конгресс выделить дополнительные $33 млрд для Украины. Средства, которые Украина получила раньше, уже почти исчерпаны.

Но $20 млрд уйдут на поставку оружия. Только примерно $8,5 млрд предназначены на экономическую помощь, а остальные – на гуманитарную.

«Это хорошая новость, – говорит министр. – Но как будет выглядеть американский пакет и когда он поступит? Мы не знаем».

Помог и Международный валютный фонд. Он мотивировал США и другие страны отправить твердую валюту правительству в Киеве. Но конечный результат всех этих обращений – то, что за второй квартал этого года Украина до сих пор получает гранты на общую сумму около $4,5 млрд. При этом дефицит бюджета составляет $15 млрд.

По мнению Марченко этого недостаточно. Если война будет продолжаться больше нескольких месяцев, понадобятся болезненные меры. К примеру, придется существенно повысить налоги и резко сократить расходы. Настоящий страх заключается в том, что экономика, которая в последние годы стала достаточно рыночной, свободной, может увидеть волну национализации. Это уничтожит годы тяжелой борьбы.

А что с посевной?

По всей стране завершили посевной сезон урожая пшеницы, ячменя, подсолнечника на масло и других зерновых и основных видов продукции. Приблизительно 80% зерна ушли в землю. Его сажали храбрые фермеры в бронежилетах. Но что делать дальше?

Уборка не должна быть большой проблемой – линии фронта отодвинули. россия вряд ли сможет снова прорваться.

Присутствие российского флота в Черном море, а также оборонное размещение мин Военно-морских сил Украины означает: Одесса, главный порт Украины, полностью закрыт. То же касается второго и третьего портов, расположенных неподалеку. Бердянск и Мариуполь, четвертый и пятый, теперь под контролем россии.

Украина не может хранить много зерна. Зерновые силосы страны переполнены недавно собранным озимым урожаем. В обычных условиях его отправили бы за границу.

Перед Мустафой Найемом, бывшим журналистом и организатором протестов, который стал заместителем министра инфраструктуры Украины, стоит задача решить проблему. Если зерно не может добраться по морю, ему придется ехать автомобильным и железнодорожным транспортом через Польшу, Румынию и Венгрию в безопасные порты на Черном море или на реке Дунай. Но проблем, по его словам, много. Дороги не выдерживают столь интенсивного движения, а у альтернативных портов ограниченная свободная мощность.

Хуже всего то, что таможенные процедуры на границе Украины с Евросоюзом проходят медленно. Таможенные и фитосанитарные проверки уже приводят к 10-километровому отрыву. Согласно европейским правилам, поскольку Украина не является членом клуба, только ограниченное количество украинских грузовиков может въехать в ЕС.

Бюрократия замедляет работу. Если Евросоюз не изменит условия для Украины, Европа и мир столкнутся с серьезной нехваткой продовольствия после сбора урожая в сентябре.

«Нам нужно, чтобы каждая страна Европы разрешила свободный доступ для наших грузовиков, – говорит министр. – Кажется, они не понимают, сколько пшеницы они вот-вот потеряют».