В Украине могут разрешить курить марихуану в медицинских целях. Разбираемся в нюансах законопроекта
В Украине могут узаконить выращивание и употребление каннабиса. Впрочем, не всех его видов и лишь с определенной целью. Соответствующий проект Закона Украины (он называется «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения фундаментального права человека на жизнь») находится на рассмотрении комитетов Верховной Рады.
В Украине могут разрешить курить марихуану в медицинских целях. Разбираемся в нюансах законопроектаВ колонке для MC Today юрист практики корпоративного права «Юскутум» Алена Оленич ответила на вопросы, которые возникли у редакции в связи с этим законопроектом.
Какой каннабис разрешат?
На сегодняшний день разрешено культивировать и применять каннабис в промышленных целях. Но только если использовать семена из сортов растений, в высушенной соломе которых не больше 0,08 % психоактивного вещества тетрагидроканнабинола (ТГК).
Авторы законопроекта предлагают разделить каннабис, который допускают к обороту, на 2 группы:
- Растения рода конопли, которые не содержат наркотических веществ в опасных количествах (содержание ТГК не превышает 0,08 % в высушенной соломе).
- Растения рода конопли, которые содержат наркотические вещества в малых количествах (содержание ТГК не установлено в законе, должно быть определено Государственной службой Украины по лекарственным средствам и контролю за наркотиками).
Оборот растений рода конопли будет допускаться только для использования в промышленных, научных и учебных целях, а также в медицинской практике по назначению врача – в соответствии с законодательством.
Какие врачи и для лечения каких болезней будут выписывать рецепт?
Алена Оленич
Во многих странах медицинскую коноплю используют при лечении болезней вроде Альцгеймера (чтобы замедлить развитие болезни), рака (чтобы облегчить боль), болезни Крона, множественного склероза (чтобы устранить мышечные судороги), эпилепсии (чтобы снизить частоту и длительность эпилептических припадков). Также в списке синдром раздраженного кишечника, глаукома, посттравматический синдром и многие другие заболевания.
Министерство охраны здоровья должно будет составить свои рекомендации о применении конопли. Предполагаем, что именно в рекомендациях и будет указан перечень врачей, имеющих право выписывать рецепты.
Я смогу зайти в любую аптеку и купить косяк?
Сейчас продажа конопли в Украине в медицинских целях запрещена. Изменениями к законодательству предлагается разрешить розничную продажу растений рода конопля (Cannabis), содержащих малые количества наркотических веществ или не содержащих наркотических веществ в опасных количествах, а также лекарственных средств, изготовленных из таких растений.
Предполагается, что такая продажа будет осуществляться производителями непосредственно либо через аптеки при наличии лицензии на этот вид деятельности. Приобрести коноплю будет возможно исключительно по рецепту врача и в том количестве, которое указано в рецепте.
Можно будет курить прямо на улице?
Проект закона отдельно не регулирует порядок курения каннабиса. Можно предположить, что это будет реализовано по аналогии с другими странами, где уже легализировано употребление конопли не только в медицинских, но и в рекреационных целях.
Например, в Гааге нельзя курить в многолюдных местах: в центре города, на центральном вокзале, в крупных торговых центрах. В Грузии употребление марихуаны запрещено в общественных местах: в парках, скверах, кафе, на остановках публичного транспорта, в образовательных учреждениях и на прилегающих к ним территориях.
Такие ограничения перекликаются с местами, которые подпадают под запрет для употребления табачных изделий в Украине. Можно предположить, что законодатель пойдет путем аналогии.
Хотя нельзя исключить вариант, что употребление конопли будет разрешено исключительно в собственном доме, в гостях либо на другой закрытой частной территории, как это происходит в Грузии.
Как полиция проверит, что я курю?
Все достаточно просто: полиция будет проверять не только то, что именно вы курите, но и насколько законно вы это курите.
Например, если вас задержат на улице с пакетиком конопли в кармане, то нужно будет доказать, что вы приобрели его законно, имеете право на употребление и, соответственно, на приобретение и хранение. Таким доказательством будет рецепт от врача, а также документы, подтверждающие законность приобретения, например чек из аптеки.
У полиции могут возникнуть подозрения, например, что в конопле содержание ТГК превышает допустимую норму. Тогда должен быть составлен протокол об изъятии и проведена экспертиза на содержание ТГК. Если уровень ТГК будет выше допустимого, это будет означать, что вы приобрели, употребляли и хранили «незаконную» коноплю.
Вас смогут привлечь к ответственности, если полиция сможет доказать, что, приобретая коноплю, вы знали, что она не соответствует установленным законодательством требованиям и ее количества достаточно для привлечения к ответственности.
На сегодня уголовная ответственность предусмотрена за незаконное производство, изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку или сбыт наркотических средств, в том числе и конопли (санкции от четырех до двенадцати лет с конфискацией имущества) и незаконное производство, изготовление, приобретение, хранение, перевозку или пересылку наркотических средств без цели сбыта (санкции от 850 – 1700 грн до лишения свободы от двух до восьми лет).
Смогу ли я выращивать и хранить дома? В каких объемах?
Проект закона разрешает культивировать растения конопли больным лицам, но не более 4 растений и исключительно для собственного медицинского использования на основании медицинского заключения и рецепта врача. Такой человек обязан уведомить Государственную службу Украины по лекарственным средствам и контролю за наркотиками за пять рабочих дней до того, как начнет выращивать растение, и будет нести ответственность за использование продукта не по назначению.
Это значит, что можно будет выращивать коноплю для собственного медицинского использования при условии, что выписан рецепт на основании медицинского заключения, вы уведомили Гослекслужбу о намерениях выращивать коноплю, используете семена от производителей, занесенных в Государственный реестр производителей семян и посадочного материала.
Что касается выращивания дома – вопрос остается подвешенным, так как устанавливается обязательное условие выращивания конопли в условиях закрытого грунта, но сам термин «закрытый грунт» не определен.
Если исходить из общепринятого понятия «закрытый грунт» – сооружение (утепленный грунт, парники и теплицы), приспособленное для выращивания рассады и овощей, то выращивать коноплю дома будет возможно в переносной теплице.
Кто и как будет проверять, для чего я покупаю или выращиваю?
Единственный орган исполнительной власти, который обеспечивает формирование государственной политики в сфере оборота наркотических средств, противодействия их незаконному обороту, – Государственная служба Украины по лекарственным средствам и контролю за наркотиками.
Среди ее полномочий: контролировать разработку, производство, изготовление, хранение, перевозку, приобретение, реализацию (продажу), ввоз и вывоз, использование, уничтожение наркотических средств.
Кроме того, проект закона дает право Национальной полиции проверять соблюдение норм законодательства при выращивании конопли для собственного медицинского использования. Порядок таких проверок законопроектом не предусматривается.
На этом можно делать легальный бизнес?
Легальный бизнес можно условно разделить на 2 части:
а) выращивание конопли в промышленных целях;
б) выращивание конопли для применения в медицине.
Сегодня выращивать коноплю в промышленных целях не запрещено, однако существуют ограничения по содержанию ТГК, а также требование о необходимости получения лицензии и проч.
Уровень ТГК в конопле, используемой в промышленных целях, не должен превышать 0,08 % в высушенной соломе.
Деятельность по культивированию и использованию растений конопли может осуществляться исключительно юридическими лицами, которые при этом обязаны охранять посевы, места хранения и переработки этих растений.
Проект закона отменяет монополию юридических лиц на культивирование и использование конопли в промышленных целях. Выращивать и использовать коноплю, которая содержит малое количество наркотических веществ, смогут субъекты хозяйствования любой формы собственности.
При наличии лицензии и в случае соответствия требованиям законодательства вести бизнес по обороту растений рода конопли можно будет легально. При этом лицензированию по условиям проекта не будет подлежать деятельность:
- по обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (от лат. praecursor — предшественник — вещество, участвующее в реакции, приводящей к образованию целевого вещества – прим. ред.) при использовании таких средств, веществ и прекурсоров в научных и учебных целях;
- оборот растений Cannabis, не содержащих наркотических веществ в опасных количествах;
- культивирование растений Cannabis, содержащих малые количества наркотических веществ, в количестве, разрешенном для собственного медицинского использования.
Получить разрешение будет трудно?
Как уже упоминалось, часть деятельности будет выведена из-под лицензирования, а именно: культивировать и использовать растения, не содержащие наркотических веществ, в промышленных целях можно будет без получения лицензии на такой вид деятельности. Кроме того, проще будет получить лицензию и требования к количеству документов. Квот на количество таких лицензий не будет.
А экспортировать или импортировать можно?
Сейчас импорт и экспорт конопли возможен, однако ограничен квотами, которые устанавливаются Кабмином.
Если будет принят проект закона, то нужны будут изменения, которые создадут условия для импорта и экспорта не только растений, которые не содержат наркотических веществ в опасных количествах, но также и лекарственных средств, изготовленных из растений рода конопля (Cannabis), содержащих малые количества наркотических веществ или не содержащих наркотических веществ в опасных количествах.
Квоты на ввоз и вывоз не устанавливаются.
В каких случаях и какая ответственность грозит?
Законопроектом вносятся изменения в Уголовный кодекс Украины: перемещение через границу наркотических средств и психотропных веществ, приобретенных по рецепту врача для собственного потребления в медицинских целях в количестве, указанном в таком рецепте, больше не будет считаться контрабандой. Это значит, что и уголовной ответственности за такие действия не будет.
В соответствии со ст. 310 действующего Уголовного кодекса Украины незаконный посев или незаконное выращивание любого вида конопли наказывается штрафом, арестом на срок до шести месяцев или ограничением свободы на срок до трех лет. Предлагаемые же изменения конкретизируют, что ответственность предусматривается за незаконный посев или незаконное выращивание конопли, содержащей наркотические вещества в опасных количествах.
Аналогичные изменения касаются и ст. 320 Уголовного кодекса Украины: ответственность за нарушение установленных правил оборота наркотических средств будет наступать в случае нарушения установленных правил посева, выращивания, производства, изготовления, хранения, учета, отпуска, распределения, торговли, перевозки, пересылки или использования конопли, содержащей наркотические вещества в опасных количествах.
Сообщить об опечатке
Текст, который будет отправлен нашим редакторам: