Зачем в Кабмине собираются поощрять доносы, и что не так с новым законом для торговцев

С 2021 года все предприниматели в сфере торговли будут обязаны поставить кассовый аппарат или его цифровой аналог – программный регистратор расчетных операций.

Зачем в Кабмине собираются поощрять «доносы», и что не так с новым законом для торговцев

В колонке для MC Today партнер Legal House Наталья Радченко и руководитель направления налогового консалтинга Legal House Галина Пилипенко рассказали, какие проблемы государство хочет решить таким образом, как покупатель сможет получить кешбэк за донос на продавца и почему бизнес против.

Друзья, мы в редакции mc.today мечтаем публиковать ваши истории. С вами приключилось что-то странное и необычное на работе, в поездке, прямо на улице? Расскажите об этом нам, отправив письмо на [email protected]. Присылайте сразу готовый рассказ объемом до 10 тыс. знаков, по стилю ориентируйтесь на эту статью.

Что случилось?

Наталья Радченко

Сегодня ФЛП (физические лица-предприниматели – прим.ред), которые получают меньше 1 млн грн дохода в год, могут не использовать регистраторы расчетных операций (РРО), то есть кассовые аппараты. Когда они получают оплату наличными, они нигде это не фиксируют.

Но 20 сентября Верховная Рада Украины приняла законы, которые меняют систему расчета наличными. С 1 января 2021 года применение РРО станет обязательным для всех предпринимателей сферы торговли, независимо от дохода. Этот закон не касается только «единщиков» первой группы.

А с 1 октября 2020 года, независимо от формы налогообложения, РРО должны будут установить:

• те, кто продает товар (предоставляет услуги) через интернет;
• те, кто продает ювелирные изделия;
• те, кто торгует б/у товарами в магазинах;
• владельцы кафе, ресторанов, отелей, турагентств и туроператоров;
• продавцы текстиля, деталей и оборудования для автомобилей.

Зачем это сделали

Галина Пилипенко

Международный валютный фонд обязывает Украину урегулировать расчеты наличными и бороться с теневым денежным оборотом. РРО и фискальные чеки позволят четко контролировать всю цепочку движения товара от границы (в случае с импортом) или производителя до конечного потребителя.

Авторы законопроектов утверждают, что введение обязательных РРО также поможет бороться с контрабандой, потому что торговать товарами, не оформленными на таможне, станет сложнее.

Есть ли альтернатива кассовому аппарату?

Вместо дорогого кассового аппарата можно установить специальное программное обеспечение прямо на ноутбук или смартфон – программный регистратор расчетных операций. Закон предусматривает, что налоговая служба бесплатно предоставит предпринимателям свое программное решение и обеспечит его техническую поддержку.

Можно будет пользоваться программами и других поставщиков (естественно, за деньги).

Еще одно нововведение – электронный чек вместо бумажного. Он формируется с помощью РРО. Такой чек может быть в виде QR-кода, продавец может отправлять его покупателю по SMS или email.

Как работает электронный РРО?

Налоговики присваивают фискальный номер каждому электронному чеку. Это происходит на специальном фискальном сервере Государственной налоговой службы (ГНС). Для этого чек передается с устройства предпринимателя на сервер налоговой службы и уже в виде фискального расчетного документа возвращается обратно.

А что, если пропадет связь?

В случаях, когда пропадает связь с сервером налоговой, программный РРО можно использовать в офлайн-режиме до 36 часов подряд и до 168 часов ежемесячно, указано в законе.

Но для этого предприниматель должен получить у контролирующего органа диапазон фискальных номеров для чеков, а в течение часа после восстановления связи передать на сервер ГНС все созданные в офлайн-режиме расчетные документы.

Почему все это не очень удобно

Бизнес, работающий как с обычными, так и с программными РРО, по-прежнему будет обязан ежедневно формировать и отправлять в налоговую так называемые Z-отчеты (фискальный отчетный чек – прим. ред.) обо всех проведенных операциях.

Программный РРО нужно предварительно запрограммировать, введя целый массив информации: наименование товара (для подакцизных товаров еще и код УКТВЭД – код Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности), цены и другие данные.

Не выполнишь эти требования – оштрафуют. Если предприниматель использует незапрограммированный надлежащим образом РРО – то на 85 грн. Если этот предприниматель торгует подакцизными товарами – на 5100 грн. За неподачу отчетности штраф составит 510 грн и так далее.

В Государственной налоговой службе обещают облегчить для бизнеса коммуникацию с контролирующими органами. Но для этого нужно принять ряд подзаконных актов, которых еще не существует.

Почему бизнес против?

Сейчас большинство представителей малого бизнеса не ведут бухгалтерский учет, закон не обязывает их это делать. Но после начала тотальной фискализации упрощенная система перестанет быть упрощенной. Придется вести учет товара.

Предприниматель во время проверки должен будет предоставлять налоговой документы, подтверждающие происхождение и ведение учета товара, который будет находиться на полках или складе на момент проверки.

Это будет касаться:

• ФЛП – плательщиков НДС;
• ФЛП и юридических лиц на общей системе налогообложения;
• всех ФЛП, которые реализуют технически сложные бытовые товары, подлежащие гарантийному ремонту, ювелирные изделия, лекарственные средства и изделия медицинского назначения.

Если документы не предоставить, придется заплатить штраф, состаляющий 200 % стоимости неучтенного товара. Такую же сумму придется заплатить, если указанная в документах цена не будет совпадать с ценником.

Тот самый «кешбэк»

Еще одно нововведение, которое волнует бизнес  – так называемый «кешбэк за бдительность». Государство будет поощрять покупателей, чтобы они контролировали продавцов и проверяли выданные ими чеки.

У налоговой службы есть специальный ресурс, на котором можно проверить, фискальный (то есть учтенный налоговой) вам выдали чек или нет. Когда фискализация чеков станет обязательной для всех, теоретически каждый чек должен быть фискальным. Если покупатель обнаружит «неправильный» чек, сможет подать жалобу на предпринимателя и получить вознаграждение.

Кешбэк может составлять до 100 % стоимости товара, указанного в «плохом» (нефискальном) чеке. Товар продавцу не вернут.

Какие тут могут быть нюансы

Многие предприниматели уже заявили, что нововведение опасно для бизнеса. Они уверены, что как только положение о «кешбэке» вступит в силу, налоговая будет завалена жалобами людей, желающих обогатиться. А предприниматели никак не защищены от использования чужих или поддельных фискальных чеков. Им сложно будет доказать, что такой чек покупателю они не выдавали.

Интересно, что если продавец вообще не выдал чек, то у покупателя не будет возможности его оспорить. Кроме того, чтобы покупатель мог получить вознаграждение, «нефискализированный» товар должен стоить от 850 грн и больше.

Человек, подающий жалобу через электронный кабинет налогоплательщика, должен указать все свои данные, в том числе банковский счет, и поставить электронную подпись. Документы, полученные вместе с товаром или услугой, нужно отсканировать и приложить к жалобе.

Также чтобы покупатель получил вознаграждение, налоговая должна оштрафовать предпринимателя, ее решение не должно быть оспорено, а сам штраф – уплачен.

Чего не хватает, чтобы все это заработало

Результат будет зависеть в том числе от технической готовности налоговой службы. В ГНС должны создать систему учета данных, которая бы собирала информацию с регистраторов расчетных операций. Но порядок работы такой системы еще не разработали и не утвердили.

Также налоговикам нужно будет технически координировать работу всех электронных баз и систем, задействованных в исполнении закона. Это нужно для того, чтобы «хорошие» чеки не терялись в системе. И чтобы покупатель не мог повторно пожаловаться на чек, по которому предпринимателя уже оштрафовали. Пока техническая подготовка ГНС оставляет желать лучшего.