«Знущання з бізнесу». Підприємці обурені 2 млн заблокованих податкових накладних. А уряд лише створив «гарячу лінію» у відповідь

«Знущання з бізнесу!» – так починається петиція українських підприємців, яким ДПСДержавна податкова служба заблокувала податкові накладні. Бізнесмени пропонують скасувати блокування на час воєнного стану і додають: якщо так буде далі,  бізнес піде у «тінь». Петиція вже набрала понад 17 тис підписів.

блокування накладних

За словами Данила Гетманцева протягом 2022 року заблокували тільки 0,8% від загальної кількості накладних. Він додає, що уникнути цього просто. Ніби треба тільки зареєструвати спеціальну таблицю під ваш вид діяльності – тоді в майбутньому ніхто нічого не заблокує.

Але після постанови Кабміну, прийнятої в жовтні, ця цифра виросла вдвічі – до 1,63% накладних у листопаді. Підприємці кажуть: така кількість блокувань здатна повністю вбити бізнес. Редакція MC.today розібралася в ситуації і дізналася, що очікувати від Кабміна далі.

Що сталося

Податкова накладна – це електронний документ, який подають платники ПДВподаток на додану вартість для обліку податкового зобов’язання та податкового кредиту. Це сума, на яку платник ПДВ може зменшити податок. Щоб покупець міг отримати цю «знижку», податкову накладну треба зареєструвати у базі ДПС.

Податкову накладну можуть заблокувати, якщо при перевірці у системі моніторингу ДПС операцію визнають ризикованою. Наприклад, у компанії великий оборот товарів, а працює всього кілька людей. Або візьмемо підприємство, яке веде технічну діяльність: під час війни йому знадобились додаткові кошти, і воно вирішило здати в оренду приміщення. Таку операцію визнають підозрілою і накладну заблокують.

«Після блокування податкової накладної виникає податкове зобов’язання, за яким потрібно платити, – пояснює економіст Олексій Кущ. – Але отримати «знижку» за рахунок податкового кредиту не можна, «бан» не дозволяє».

Уявімо, ви купили матеріали на 60 тис грн, у вартості яких податок – 10 тис грн. Ваша продукція з цього матеріалу коштує 100 тис грн, з яких 16,6 тис – податок. Ваше податкове зобов’язання – різниця між податком на готову продукцію та на матеріал, тобто 6,6 тис грн. Але якщо податкову накладну заблоковано, податковий кредит у розмірі 10 тис ви не отримуєте і маєте заплатити повну суму – 16,6 тис грн.

Якщо накладну розблокують, «заморожені» 10 тис вам повернуть, але найчастіше повертають не «живими» грошима, а тим, що зменшать податки на «зайву» суму. Але якось потім. «Тобто, йде замороження оборотних коштів підприємства, а держава отримує більше податків», – підкреслює Кущ.

12 жовтня Кабмін прийняв постанову №1154, яка змінює алгоритми блокування податкових накладних, вони стали жорсткішими. Одне з нововведень: підприємці не можуть продавати більше товарів, ніж закупили.

Інше оновлення: розширені критерії ризикованості товарів. Раніше компанії могли продавати товари, які не входять в основний перелік їх діяльності, при умові що ці товари не перевищують 50% у загальному залишку продукції. Податкова не перевіряла ці операції. Тепер ДПС буде моніторити та перевіряти не тільки залишки, а всі товари, які є в продавця.

Часові витрати фахівців на розблокування іноді неспіврозмірні до суми заблокованої накладної – це можуть бути навіть 15 грн. Але, якщо цим не займатись, ви будете визнані порушником.

Редакція MC.today запитала Данила Гетманцева, чому треба змінювати алгоритми блокування. Він пояснив це необхідністю боротьби зі «скрутками». Це такий спосіб зменшити податок, коли бізнес сплачує ПДВ з одного товару коштом податкового кредиту, який він отримав при купівлі іншого. А також тим, що ті, хто ухиляється від оподаткування вигадують, нові способи це зробити.

Але Гетманцев не називає проблему масовою. Він наводить цифри: «За цей рік було заблоковано всього 0,8% від усіх накладних». В жовтні ця цифра виросла вдвічі. І хоча в листопаді вона знизилась до 1,12%, кількість постраждалих не зменшується.

Павло Себастьянович – український підприємець, громадський діяч і експерт з питань податкової реформи відповідає тим, хто називає такі цифри невеликими: «Навіть маленьке підприємство реєструє щодня мінімум 10 накладних – близько 2,5 тис на рік. Як тільки блокують одну або три накладні, починається біганина з подачею паперів до податкової. Якщо заблокували 10 накладних – підприємство повністю зупинено. А 1,63% від 2500 накладних – це 40 накладних, тобто підприємству кінець».

Дослідження Advanter Group, яке наводить Андрій Длигач, також показує, що ситуація зовсім інша: у вересні з 507 опитаних підприємств 17% стикнулися з блокуванням податкових накладних. Станом на 17 листопада цей показник сягнув вже 50%.

Результати дослідження Advanter Group

Після всіх нововведень підприємці задаються питанням: чому боротьба з шахраями призводить до того, що страждає «білий» бізнес?

Чи є життя після блокування? Відповідають підприємці

Вже в перші дні після прийняття постанови про зміну алгоритмів, звернення підприємців були настільки масовими, що податкова не встигала їх обробляти. А наприкінці жовтня український підприємець Анатолій Юркевич написав відкритий лист до Президента про збитки бізнесу від рішень уряду.

На прикладі свого підприємства, яке виготовляє молочну продукцію, він розповів: «Наші збитки від військових дій з початку повномасштабного вторгнення росії становили 4 млн грн. Збитки від дій уряду – лише з 1 липня 2022 року перевищили 15 млн грн».

Ілля Несходовський, директор Інституту соціально-економічної трансформації прокоментував ситуацію з аномальною кількістю блокувань: «Для стимулювання українського бізнесу під час війни, в режимі постійного відключення електрики, порушення логістики, зниження платоспроможного попиту, безробіття уряд заблокував 2 млн податкових накладних».

Щоб їх розблокувати податковій знадобиться всього 260 років.

Підприємці стали публічно розповідати свої історії – це допомогло набути розголосу. Павло Себастьянович оприлюднив розповідь підприємиці Інесси Маковецької, яка разом з чоловіком займається поліграфією та дизайном.

Інші підприємці також діляться причинами через які заблокували їх накладні.

Постраждалі від блокувань наголошують, що витрачають безліч часу, щоб довести податковій: вони ведуть бізнес прозоро. Але навіть докладені зусилля не гарантують, що накладну розблокують.

А в деяких випадках, блокування призводить до того, що підприємство припиняє свою діяльність в Україні на користь інших країн.

Подекуди можна зустріти коментарі, що бізнес продовжує «терпіти» і нічого не може зробити з ситуацією, що склалася. Така думка швидко отримує відсіч – багато підприємців кажуть, що активно висловлювали свою позицію на страйках, мітингах, у петиціях. Проте, через те, що ці дії не принесли результату, у багатьох опускаються руки.

Не знаходячи логічної причини, щоб пояснити аномальне блокування накладних, підприємці сумно жартують: «Це просто віялові відключення податкових накладних».

Підприємці підсумовують: замість того, щоб спрощувати роботу «білому» бізнесу, чиновники створюють штучні перешкоди.

Один з учасників зустрічі підприємців з Мінфіном на правах анонімності розповів, що після прийняття постанови Кабміну про зміну алгоритмів з наслідками зіткнувся не тільки непрозорий бізнес, а й великі компанії, які до цього з цим не стикались. У переліку заблокованих компаній опинились навіть стратегічно важливі підприємства – «Енергоатом» та «Укренерго».

Яких змін очікувати

22 листопада у Комітеті ВРУ з питань фінансів, податкової та митної політики відбулася зустріч представників бізнесу, урядовців та Ради бізнес-омбудсмена, щоб знайти вирішення проблеми.

Напередодні, у своєму каналі Данило Гетманцев зробив заяву, що Мінфін вже на цьому тижні опублікує зміни щодо вдосконалення системи блокування податкових накладних в бік пом’якшення критеріїв.

Олег Гетман, координатор експертних груп Економічної експертної платформи на своїй сторінці опублікував результати зустрічі 22 листопада. Учасники запропонували зміни до постанови про Порядок зупинення реєстрації накладних. Але ДПС погодилась не з усіма пропозиціями:

1. Якщо контрагенти не були ризикові, а стали ризиковими пізніше – платники та операції з ними не можуть стати ризиковими «заднім числом». Ця зміна підтримана робочою групою майже одноголосно, представник ДПС – проти;
2. Якщо у платника ризикових операцій менше 10% йому не мають надавати статус ризиковості. Погоджено групою, ДПС – проти;
3. Податкові накладні на дрібні суми (орієнтир 1 тис грн) не мають підлягати блокуванню. Ця зміна підтримана робочою групою одноголосно;
4. Забезпечити можливість перегляду в електронному кабінеті інформації щодо врахування/неврахування таблиць даних.

У себе на каналі Данило Гетманцев вже оприлюднив, які зміни будуть внесені до постанови. Одне з головних нововведень: тепер реєстрація податкових накладних, в яких сума обсягу постачання не перевищує 5 тис грн буде здійснюватися без автоматизованого моніторингу.

Також збільшена сума для визначення позитивної податкової історії щодо обсягу постачання, на яку підприємець може зареєструвати податкову накладну. З 500 тис грн збільшено до 1 млн грн, а з 50 тис грн на одного контрагента – до 100 тис грн. А показники, за якими визначається позитивна податкова історія, поширено на платників податку четвертої груписільськогосподарські товаровиробники.

Чи відчує бізнес суттєві покращення? Ми продовжимо слідкувати за ситуацією.